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　　今年以來，我先后到西南、中南、西北和華東地區(qū)就國有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，并主持召開了座談會。這次 ，我們在大連召開東北和華北地區(qū)國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會，八省區(qū)市黨委和有關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)同志都談了很好的意見。

　　黨的十五大指出，從現(xiàn)在起到下世紀(jì)的前十年，是我國改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這個時期，要努力建立起比較 完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。要解決好這兩大課題，必須不失時機地推進(jìn)國有企業(yè)的改革 和發(fā)展，使國有企業(yè)改革取得突破性的進(jìn)展。這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)的必然要求，也是不斷保持和促進(jìn) 我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局的必然要求。下面，我講三個問題。

　　一、堅定不移地推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展

　　國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中始終處于十分重要的地位。新中國成立五十年來，國有企業(yè)和廣大工人階級， 為我國形成比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，增強經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力，鞏固和加強國防，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，提高人民 生活水平，作出了重大的歷史性貢獻(xiàn)。

　　十一屆三中全會以來，在鄧小平理論指引下，我們黨開辟了建設(shè)有中國特色社會主義的新道路。我們堅持解放思 想，實事求是，既堅定不移地改革舊體制的弊端，為國有企業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的動力，又充分考慮到國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā) 展對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，采取循序漸進(jìn)的方式，逐步深化國有企業(yè)改革，邁出了前所未有的重大步伐。經(jīng)過二十多 年改革開放的偉大實踐，國有企業(yè)的管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生了深刻變化，國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，國有獨資、 控股和參股等多種實現(xiàn)形式的發(fā)展擴(kuò)大了國有經(jīng)濟(jì)的控制力，一批國有和國有控股企業(yè)在改革中煥發(fā)出新的生機，在市場競爭 中不斷成長壯大。

　　從一九七八年到一九九八年的二十年間，國有及國有控股工業(yè)總產(chǎn)值年均增長百分之八點七，資產(chǎn)總額年均增長 百分之十六點八，上繳稅金年均增長百分之十二點三。金融、鐵路、電信、航空、石油、電力等關(guān)鍵領(lǐng)域基本都掌握在國有企 業(yè)手中；能源、交通、郵電等基礎(chǔ)部門和冶金、石化、化工、汽車、機械、電子等重要原材料行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)占據(jù) 支配地位。我國鋼、煤、化肥等重要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界首位，發(fā)電量和原油、化纖產(chǎn)量等位居世界前列，都是以國有和國 有控股企業(yè)為主生產(chǎn)的。國有企業(yè)仍然是國家財政收入的主要來源，目前上繳利稅占財政收入的比重達(dá)百分之五十五，有力地 支持著國家的改革和建設(shè)。在多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局下，國有經(jīng)濟(jì)總體實力進(jìn)一步增強，在國民經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo) 作用，始終控制著國民經(jīng)濟(jì)命脈�？梢哉f，我國社會主義工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的一切重要成就，我國具有今天這樣比較雄厚的 綜合國力和重要的國際地位，我國經(jīng)濟(jì)能夠在激烈的國際競爭中持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，都同國有企業(yè)發(fā)揮的巨大作用分不開。

　　同時也要清醒地看到，現(xiàn)在，國有企業(yè)改革處于攻堅階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時期。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的廣泛 而深刻的變革中，國有企業(yè)的改革和發(fā)展，都面臨著一些亟待解決的深層次矛盾和問題：一些企業(yè)經(jīng)營機制不活，生產(chǎn)經(jīng)營面 臨困境，經(jīng)濟(jì)效益下降，負(fù)債率過高，富余人員較多，社會負(fù)擔(dān)沉重，部分職工生活比較困難。造成這些矛盾和問題的原因是 多方面的，必須進(jìn)行全面的科學(xué)的分析。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的深刻影響不是短期可以克服的，解決歷史上遺留下來的諸多矛盾 也需要一個過程，長期不合理的重復(fù)建設(shè)造成生產(chǎn)能力的大量過剩是許多企業(yè)陷入困境的重要原因之一，一些多年開采的礦山 資源枯竭導(dǎo)致企業(yè)陷入困難，適應(yīng)國內(nèi)外市場的重大變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)要經(jīng)歷一個艱苦的過程。總的看，這些 都是前進(jìn)和發(fā)展中的問題。我們既要高度重視，又要堅定信心，采取切實有效的措施，努力加以解決。

　　我們正處在世紀(jì)之交的重要歷史時刻。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題，世界格局正在向著多極化趨勢發(fā)展， 但霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，并有新的發(fā)展。現(xiàn)代科技進(jìn)步日新月異，全球范圍的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快進(jìn)行。綜合國 力的競爭，越來越成為決定一個國家前途命運的主導(dǎo)因素。我們既面臨著難得的發(fā)展機遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們只 有不斷增強經(jīng)濟(jì)實力、國防實力和民族凝聚力，才能在日趨激烈的國際競爭中立于不敗之地，才能切實維護(hù)我們的國家主權(quán)和 民族尊嚴(yán)。

　　發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，推進(jìn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，必須發(fā)揮國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)的支柱作用。我 國過去那種商品供應(yīng)短缺的狀況已經(jīng)改變，某些方面出現(xiàn)了一定程度的生產(chǎn)力過剩、結(jié)構(gòu)性供大于求的情況。另一方面，在信 息產(chǎn)業(yè)、重大工業(yè)技術(shù)設(shè)備、重要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的一些高精尖產(chǎn)品，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中一些有特殊要求的產(chǎn)品，我 們還生產(chǎn)不了，大量依賴進(jìn)口。在高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的國際貿(mào)易中，我國所占的份額還很低。九億人口的農(nóng)村市場的 巨大潛力還有待進(jìn)一步開發(fā)。我們一定要敏銳把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的新趨勢，抓住機遇，迎難而上，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 增長方式，大力開拓新的發(fā)展空間，增強國有經(jīng)濟(jì)實力，使之更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使公有制與市場經(jīng)濟(jì)有機結(jié)合起來，必須抓住國有企業(yè)改革這個經(jīng)濟(jì)體制改革的中 心環(huán)節(jié)。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，基礎(chǔ)在于企業(yè)，最重要的是使國有企業(yè)形成適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的管 理體制和經(jīng)營機制。我們一定要以“三個有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，努力探索能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式，大膽利 用反映社會化生產(chǎn)規(guī)律、符合市場經(jīng)濟(jì)要求的各種經(jīng)營方式和組織形式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強企業(yè)的科技開發(fā)能力、 市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力。

　　工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)的中堅力量，必須始終注意維護(hù)和發(fā)展工人階級和廣大人民群 眾的利益。通過深化企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使廣大職工生活水平不斷提高，這是工人階級的長遠(yuǎn)利益和根本利益所在。我 們一定要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，使改革的力度、發(fā)展的速度與社會承受能力相適應(yīng)，實現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互 協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，確保社會穩(wěn)定和國家長治久安。

　　搞好國有企業(yè)，既是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)健康運行和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系社會主義制度前途命運的重大 政治問題。面向二十一世紀(jì)，堅定不移地推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，是擺在全黨面前的重要任務(wù)，也是歷史賦予我們這一代 人的光榮使命。

　　二、進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的步伐

　　在推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的實踐中，我們已形成了一系列重要的指導(dǎo)方針，要繼續(xù)全面貫徹落實。

　　第一，從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)。為適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，從整體上搞好國有經(jīng) 濟(jì)，實現(xiàn)資源的合理有效配置，提高國有資產(chǎn)營運效率，必須從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。要堅 持有進(jìn)有退，有所為有所不為。國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域必須占支配地位。其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以 通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體素質(zhì)。國有經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用，既要通過國有 獨資企業(yè)來實現(xiàn)，更要積極發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實現(xiàn)。國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要積極吸收和利用非國 有的社會資本，以放大國有資本的功能，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力。要繼續(xù)實行“抓大放小”的方針。國家在 關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域，要重點培育和抓好一批國有及國有控股的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮這些大企業(yè)在 資本運營、技術(shù)開發(fā)、開拓國內(nèi)外市場等方面的優(yōu)勢，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組的重要力量，成為參與國際市場競爭的骨 干。要放開搞活國有中小企業(yè)，重視發(fā)揮國有和其他所有制中小企業(yè)的重要作用，注重扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)采取 改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式，放開搞活國有小型企業(yè)。無論采取哪種形式，都必須從 實際出發(fā)，聽取群眾意見，規(guī)范操作，注重實效。

　　第二，堅持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效 途徑，是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把這項工作抓好了，有利于形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明 確、政企分開、管理科學(xué)”，要全面理解，全面貫徹。各級政府必須轉(zhuǎn)換職能，進(jìn)行機構(gòu)改革，改變政府直接管理企業(yè)、承擔(dān) 無限責(zé)任、企業(yè)多方面依賴政府的狀況。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式。要積極推進(jìn)國有大中型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的 公司制改革。我國的國有資產(chǎn)，是全體人民的共同財富，不僅要管好用好，而且要使其保值和不斷增值。國家對其出資興辦和 擁有股權(quán)的企業(yè)，通過出資人代表或機構(gòu)行使所有者職能，按出資額享有所有者權(quán)益。出資人要到位，要有人或有機構(gòu)對國有 資本負(fù)責(zé)。企業(yè)依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅，對所有者的資產(chǎn)凈值承擔(dān)保值增值的責(zé)任。極少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營 的企業(yè)成立國有獨資公司；一般企業(yè)應(yīng)建立有多元投資主體的公司，其中重要的由國家控股。國有獨資公司也要盡可能由多家 國有企業(yè)共同持股。要完善對國有大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和控股公司實行國有資本授權(quán)經(jīng)營的做法。允許和鼓勵地方試點，不斷 總結(jié)經(jīng)驗，探索建立和完善國有資產(chǎn)管理的具體形式。要繼續(xù)探索通過完善監(jiān)事會，從體制上、機制上加強對國有資產(chǎn)的有效 監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

　　公司法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代公司制的核心。要按照《公司法》，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，使 之各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡。目前，絕大多數(shù)國有控股公司都既有股東會、董事會、監(jiān)事會，又有黨委會、工會、職工 代表大會，可考慮采取雙向進(jìn)入的辦法，處理好它們之間的關(guān)系。在國有和國有控股公司中，黨委負(fù)責(zé)人和職工代表可按照法 定程序進(jìn)入董事會，還可按法定程序進(jìn)入監(jiān)事會；董事長、監(jiān)事會負(fù)責(zé)人和總經(jīng)理可按黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會；黨委書記 和董事長可由一人兼任。通過這些措施，形成公司對重大問題的統(tǒng)一決策機制。

　　第三，大力加強和改善企業(yè)管理。管理是企業(yè)永恒的主題。從嚴(yán)治理企業(yè)，是企業(yè)振興的必由之路。加強企業(yè)發(fā) 展戰(zhàn)略的管理，關(guān)鍵是要根據(jù)不斷變化的市場要求，抓住發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略這些重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，國內(nèi) 外市場競爭日趨激烈，不確定因素增多，這就要求企業(yè)必須高度重視科學(xué)決策和風(fēng)險管理，使企業(yè)能夠經(jīng)受住市場變化的沖擊 ，有效規(guī)避風(fēng)險。沒有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、各個方面，都應(yīng)該建立和完善規(guī)章制度，有了制度，照章 辦事，嚴(yán)明獎懲，管理才能嚴(yán)得起來，效率才能真正提高。要堅持質(zhì)量第一，采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，搞好全員全過程的質(zhì)量管理，全 面提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。

　　現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為加強企業(yè)管理提供了全新的條件。要重視和廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段來加強 管理。在建設(shè)國有企業(yè)的長期實踐中，我們積累了許多行之有效的管理經(jīng)驗，不能丟掉，要結(jié)合新的實踐，賦予其新的內(nèi)涵， 使之在新形勢下繼續(xù)發(fā)揮積極作用。對先進(jìn)企業(yè)在改革和發(fā)展中取得的新鮮經(jīng)驗，要注意總結(jié)、提高、推廣。同時，要積極引 進(jìn)國外智力和借鑒國外企業(yè)現(xiàn)代管理方法。通過把我們管理企業(yè)的歷史經(jīng)驗與新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，把我們創(chuàng)造的行之有效的企 業(yè)管理方法與國外企業(yè)的先進(jìn)管理方法結(jié)合起來，探索和形成一整套有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理制度，不斷實現(xiàn)管理創(chuàng)新 。

　　要強化基礎(chǔ)工作，狠抓企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好成本管理、財務(wù)管理和質(zhì)量管理。企業(yè)的財務(wù)、會計、統(tǒng) 計等方面的工作，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，做到準(zhǔn)確、及時反映企業(yè)經(jīng)營狀況。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的各種漏洞，往往是企業(yè) 經(jīng)營不善、效益下降的大患，要通過切實改進(jìn)和加強經(jīng)濟(jì)核算，加以堵塞。要把加強管理和反腐倡廉結(jié)合起來，加強對企業(yè)經(jīng) 濟(jì)活動的審計和監(jiān)督，堅決糾正做假帳、違反財經(jīng)紀(jì)律、營私舞弊等現(xiàn)象。企業(yè)要增強法律意識和信用觀念，依法經(jīng)營管理。

　　第四，切實解決國有企業(yè)的突出問題和困難。對制約企業(yè)發(fā)展、導(dǎo)致企業(yè)陷入困境的突出問題和困難，各級黨委 、政府和中央有關(guān)部門必須高度重視，進(jìn)一步采取措施，著力加以解決。增加銀行核銷呆壞帳準(zhǔn)備金用于國有大中型企業(yè)的兼 并破產(chǎn)和資產(chǎn)重組，利用國內(nèi)外資本市場籌集資金，增加國有資產(chǎn)的流動性等措施，對企業(yè)增資減債很有作用，要繼續(xù)加大力 度。從今年起，國家準(zhǔn)備結(jié)合國有銀行集中處理不良資產(chǎn)的改革，通過成立金融資產(chǎn)管理公司等形式，將債務(wù)沉重又符合條件 的部分重點國有企業(yè)的銀行債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，降低企業(yè)負(fù)債。這是支持國有大中型企業(yè)實現(xiàn)三年改革與脫困目標(biāo)的重要舉措，各 有關(guān)方面要齊心協(xié)力，抓緊落實。操作時要遵循市場經(jīng)濟(jì)原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，防止一哄而起、逃廢銀行債務(wù)和國有資產(chǎn) 流失。企業(yè)在進(jìn)行“債轉(zhuǎn)股”的同時，要切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，練好內(nèi)功。

　　下崗分流、減員增效和實施再就業(yè)工程，是解決國有企業(yè)富余人員的重要舉措。企業(yè)要切實把減員與增效有機結(jié) 合起來，降低成本，提高效益，增強競爭力。各級黨委和政府必須滿腔熱情地關(guān)心下崗職工的生活和再就業(yè)。這是一個重大的 政治責(zé)任，一定要千方百計地做好。國有企業(yè)的改革和發(fā)展搞得好不好，不僅要看企業(yè)是否減虧增盈，還要看對下崗職工的思 想、生活上的關(guān)心和再就業(yè)工作是否切實抓緊并認(rèn)真做好了。中央已決定提高國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障、失業(yè)保險和 城鎮(zhèn)居民最低生活保障的水平。對財政困難的老工業(yè)基地和中西部地區(qū)，中央財政將給予適當(dāng)補助。

　　企業(yè)辦社會是國有企業(yè)的一個沉重負(fù)擔(dān)，要區(qū)分不同情況逐步加以解決。各級政府要給予積極的支持。改善企業(yè) 外部環(huán)境，對推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展十分重要，也要注意全面抓緊抓好。要進(jìn)一步對外開放，千方百計擴(kuò)大出口，積極有 效地利用外資，有計劃、有步驟地發(fā)展在國外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，為國有企業(yè)利用兩種資源和兩個市場創(chuàng)造條件。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí) 法，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊走私、制售假冒偽劣商品等犯罪行為和侵犯企業(yè)合法權(quán)益的各種違法行為。

　　第五，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì) 競爭的核心，是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。國有企業(yè)老企業(yè)多，相當(dāng)一部分企業(yè)設(shè)備與技術(shù)老化，要擺脫困境，拓 展新的發(fā)展空間，必須堅持貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想，抓住技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有企業(yè)加 快發(fā)展，不能搞簡單的數(shù)量擴(kuò)張，必須是有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。否則，國有企業(yè)難以具有發(fā)展的后勁，我們也難以保持國民 經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。要堅持以市場為導(dǎo)向，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加品種，改進(jìn)質(zhì)量，提高效益，同時要大力向 新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，努力掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點。要在一些重要高新技術(shù)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域形成一批骨干企業(yè) ，在國際經(jīng)濟(jì)分工格局中占據(jù)有利地位。要引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，更要增強自主創(chuàng)新能力，鼓勵有自主知識產(chǎn)權(quán)的 技術(shù)開發(fā)項目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。切實形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，不僅可以使企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的動力，而且可以 為全社會的技術(shù)進(jìn)步帶來巨大的推動。企業(yè)要加強技術(shù)開發(fā)力量和加大資金投入，大型企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)中心，做到新產(chǎn) 品生產(chǎn)一代，儲備一代，開發(fā)一代。黨中央、國務(wù)院最近將就加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作一個重要決定，并要 召開全國性的會議進(jìn)行部署。各地區(qū)、各部門和國有企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實中央的這個決定，不懈努力，推動國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng) 新上不斷邁出新的更大的步伐。

　　我國是發(fā)展中國家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有廣闊的市場需求，能發(fā)揮我國勞動力充裕的優(yōu)勢，在國際市場上有競爭力，要給 予充分重視。今年和今后若干年要適當(dāng)增加財政資金，用于國有企業(yè)技術(shù)改造的貸款貼息，集中力量對重點行業(yè)、重點企業(yè)、 重點產(chǎn)品的技術(shù)改造投入，并向老工業(yè)基地傾斜。要明確目標(biāo)，選準(zhǔn)技術(shù)改造項目，精心組織實施，引導(dǎo)資金投向有市場、有 效益的項目，防止出現(xiàn)新的不合理重復(fù)建設(shè)，防止形成新的不良資產(chǎn)和虧損企業(yè)。

　　第六，建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍。國有企業(yè)的經(jīng)營管理者隊伍，總體上是好的。他們帶領(lǐng)廣大職工在激烈的 市場競爭中奮力拼搏，銳意進(jìn)取，為企業(yè)的改革和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。有沒有好的領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人，對企業(yè)的發(fā)展具有決 定性的意義。必須進(jìn)一步建設(shè)一支思想政治素質(zhì)好，善于經(jīng)營管理，熟悉本行業(yè)務(wù)，遵紀(jì)守法，廉潔自律的經(jīng)營管理者隊伍。 要深化國有企業(yè)人事制度改革，把堅持黨管干部原則、組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結(jié)合起來，進(jìn)一步研究 和完善對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的具體辦法，努力營造使他們健康成長、脫穎而出的社會環(huán)境。建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理 者的激勵機制和約束機制，把物質(zhì)鼓勵和精神鼓勵結(jié)合起來，提倡奉獻(xiàn)精神。要完善對國有企業(yè)經(jīng)營管理者的監(jiān)督機制，建立 企業(yè)決策失誤的追究制度，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

　　三、加強黨對國有企業(yè)改革和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是一項基本政治原則，也是我們搞好各項事業(yè)的根本政治保證。越是國際風(fēng)云變幻，越是改革和發(fā)展 的任務(wù)艱巨繁重，越是要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要站在國有企業(yè)改革和發(fā)展的前列，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證中央重大決策和部 署的貫徹落實。

　　第一，要正確分析和認(rèn)識形勢，堅定不移地把國有企業(yè)的改革和發(fā)展推向前進(jìn)。當(dāng)前，國有企業(yè)改革和發(fā)展的形 勢，總的是好的。今年上半年，全國工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步增長，主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)已走出低谷，呈現(xiàn)恢復(fù)性上升態(tài)勢。國有及國 有控股工業(yè)企業(yè)的扭虧增盈工作取得較大進(jìn)展，全國實現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長百分之九點四，企業(yè)利潤增長近一倍，上交稅金 增加較多，虧損企業(yè)虧損額明顯減少。紡織行業(yè)作為中央確定的國有企業(yè)改革與脫困的突破口，經(jīng)過一年半的艱苦工作，壓錠 、減員、減虧取得了突破性的進(jìn)展，今年六月當(dāng)月實現(xiàn)了整體轉(zhuǎn)虧為盈。石油、化工、機械、電子、輕工等多數(shù)行業(yè)也出現(xiàn)了 增利、扭虧或減虧的好勢頭。這說明，中央確定的國有企業(yè)改革的大政方針和去年以來提出的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施是正 確的。只要我們堅韌不拔地貫徹落實，充分發(fā)揮國有企業(yè)在存量資產(chǎn)、技術(shù)裝備基礎(chǔ)、綜合配套能力和職工干部隊伍等方面的 有利條件，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是完全可以實現(xiàn)的。

　　中央針對當(dāng)前國際環(huán)境的發(fā)展變化和我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的要求，決定進(jìn)一步加強宏觀調(diào)控，繼續(xù)加大實施積極財 政政策的力度，努力發(fā)揮貨幣政策的作用，并采取了一系列重要措施。落實好這些政策措施，可以有效地拉動需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 增長，也有利于國有企業(yè)的改革和發(fā)展。中央決定采取的加強技術(shù)創(chuàng)新、“債轉(zhuǎn)股”、壓縮過剩生產(chǎn)能力、關(guān)閉“五小”、增 加技改貸款貼息、擴(kuò)大企業(yè)直接融資等重要舉措，更是從解決國有企業(yè)突出問題和困難出發(fā)的，是針對性很強的措施。把這些 措施貫徹落實好，對實現(xiàn)國有企業(yè)三年改革與脫困目標(biāo)、推動國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，將會產(chǎn)生重要的作用。

　　黨的十五大和十五屆一中全會提出了國有企業(yè)改革與脫困的三年目標(biāo)。推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大 努力實現(xiàn)這一目標(biāo)，再在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。各地區(qū)、各行業(yè)的情況不同，發(fā)展也不平衡，一定要從實際出發(fā)，著力抓好重 點行業(yè)和重點企業(yè)，把解決企業(yè)當(dāng)前的突出問題與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來。東部地區(qū)條件較好，要率先實現(xiàn)這個目標(biāo)。中西部地區(qū) 和老工業(yè)基地要加快國有經(jīng)濟(jì)布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全力解決當(dāng)前面臨的突出問題，并為今后的改革和發(fā)展打下堅實基 礎(chǔ)。

　　第二，要全面貫徹落實黨的方針政策，牢牢把握國有企業(yè)改革的正確方向。推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，必須始終 堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這是由我國的社會主義性質(zhì)和初級階段的國情決定的。離開 了建設(shè)有中國特色社會主義的正確道路，不僅國有企業(yè)不可能搞好，而且我國改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都難以保持。公有制經(jīng) 濟(jì)是國家引導(dǎo)、推動、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要保證。我們推進(jìn)國有企業(yè)的改 革和發(fā)展，說到底，就是要在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下使國有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，增強國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和控制力。 這一點，在我們的指導(dǎo)思想上，必須十分明確。我們要積極開拓，勇于進(jìn)取，但決不搞私有化。這是一條大原則，決不能有絲 毫動搖。要堅持黨管干部的原則，中央和地方黨委對關(guān)系國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的國有重要骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，要加強管理。 非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。我們走建設(shè)有中國特色社會主義道路 ，是總結(jié)國內(nèi)外一些國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，從我國的歷史條件和實際情況出發(fā)而作出的正確選擇。改革開放二十年來，我國經(jīng) 濟(jì)持續(xù)增長，社會政治穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，根本原因就是我們既堅持了社會主義道路，又通過改革使社會主義充滿 新的生機和活力。實踐證明，我們改革的路子是正確的成功的。這條道路，我們要堅定不移地走下去。

　　第三，要進(jìn)一步加強企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮它們在企業(yè)中的政治核心作用。企業(yè)黨組織要認(rèn)真貫徹黨的基本 路線和方針政策，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，為實現(xiàn)黨的任務(wù)和企業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)，參與企業(yè)重大問題決策，支持股東會、董 事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)。要全心全意依靠職工群眾，切實尊重職工的主人翁地位，充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主 動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮工會和職工代表大會在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)很重 要，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持用鄧小平理論和黨的基本路線武裝廣大職工，加強對職工的教育，不斷提高職工思想道德素質(zhì)和科 學(xué)文化素質(zhì)，努力建設(shè)“四有”職工隊伍。要不斷改進(jìn)企業(yè)黨組織在新的歷史條件下的活動方式和工作內(nèi)容。只要善于把我們 黨的政治優(yōu)勢同市場機制結(jié)合起來，調(diào)動一切積極因素，形成合力，就一定能使國有企業(yè)煥發(fā)新的生機和活力。

　　第四，要堅持不懈地加強學(xué)習(xí)，深入企業(yè)改革和發(fā)展的第一線調(diào)查研究�，F(xiàn)在，改革和發(fā)展的任務(wù)很重，新情況 、新問題層出不窮，全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人要不斷了解和 掌握新知識，不斷開闊自己的視野，著力提高創(chuàng)新能力、分析解決問題能力和科學(xué)決策能力，及時解決在改革和發(fā)展中遇到的 各種突出矛盾和問題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，不斷提高理論思維能力，努力掌握正確的世界觀 和科學(xué)的方法論。不僅要向書本學(xué)習(xí)，而且要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入實際，調(diào)查研究，努力認(rèn)識和掌 握經(jīng)濟(jì)工作和國有企業(yè)改革和發(fā)展中帶規(guī)律性的東西。大家都堅持這樣做了，我們的工作就一定能不斷提高水平，做得更好。

　　總之，我們既要充分認(rèn)識推進(jìn)國有企業(yè)改革的重要性和緊迫性，又要看到這項工作的長期性和艱巨性。有鄧小平 理論和黨的基本路線的指導(dǎo)，有二十年來改革的豐富經(jīng)驗，有比過去更加雄厚的綜合國力和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有廣大職工群眾的 積極參與，只要全黨和全國上下堅定信心，統(tǒng)一認(rèn)識，銳意改革，真抓實干，就一定能夠開創(chuàng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面。 　�。ㄐ氯A社大連8月12日電）