中新社北京三月十一日電 （記者 陳琪）全國人大常委會法制工作委員會副主任喬曉陽今天在九屆全國人大三次會 議舉行的記者招待會上說，制定立法法旨在維護國家法制的統一性。

　　喬曉陽說，制定立法法以前，《憲法》和有關法律、全國人大組織法、全國人大及其常委會的兩個議事規(guī)則以及地方 人大及地方政府組織法對立法權限、立法程序和立法備案也都有規(guī)定。

　　喬曉陽指出，二十年來中國的立法工作取得了巨大成績，制定了三百七十多部法律和有關法律問題的決定，八百多件 行政法規(guī)，七千多件地方性法規(guī)及數萬件規(guī)章。同時，隨著立法進程的加快、立法數量的增加，出現了越權立法、法規(guī)與規(guī)章 之間有沖突矛盾、有的立法質量不高、沒有經過充分的民主程序等等現象，這都損害了國家的法制統一。

　　喬曉陽說，立法權限、立法程序和立法備案是這次立法法草案的主要內容，將在《憲法》和有關法律規(guī)定的基礎上， 對立法活動進一步規(guī)范，使之更加具體、更便于操作，更利于提高立法質量和充分發(fā)揚民主，維護國家法制的統一性。

　　喬曉陽說，九屆全國人大以來，為進一步發(fā)揚民主，對一般的法律案采取三審通過的辦法以及在立法中廣泛征求意見 等做法已寫進立法法（草案）。

　　喬曉陽指出，根據立法法草案規(guī)定，行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定后，都須報全國人大常委會備案。通過備案，由全國 人大的九個專門委員會對法規(guī)進行審查，全國人大常委會有權改變或撤消與《憲法》或法律相抵觸的行政法規(guī)和地方性法規(guī)。 此外，立法法草案進一步規(guī)定了有關國家機關發(fā)現了法規(guī)與《憲法》和法律相抵觸，可以向全國人大常委會提出審查的要求， 公民、法人或其它組織發(fā)現了這種情況，也可向全國人大常委會提出審查的建議。（完）