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        兩會述評:中國政府在市場經濟中“移步轉位”

        2000年3月13日 19:25

          中新社北京三月十三日電 兩會述評:中國政府在市場經濟中“移步轉位”

          中新社記者 陶光雄

          伴隨著春天的腳步,中國今年的“兩會”漸入尾聲。雖為一次例會,但近期政府工作重心和施政方針自是引人關 注。從朱镕基總理所作的政府工作報告,以及代表、委員對報告的審議和討論中,人們已強烈地感受到,在新的形勢下,中國 政府對自己在市場經濟中的角色和作用,正有意識地進行著調整。

          高度重視管理。這既體現了朱镕基個人施政風格,也是代表、委員們的強烈呼吁。尤其是“入世”在即,中國經 濟社會今后與外部世界聯系將更加緊密、也更加復雜,這對政府的管理能力提出了新的要求和考驗。在對政府機構進行了大刀 闊斧的改革后,中國初步建立了與市場經濟相適合的行政管理架構,強化管理是這一改革的后續動作,而且成為當務之急。與 以往政府管理與企業管理相互“錯位”有所不同,今年對加強管理的強調,主要著重于對“游戲規則”的整備和維護市場秩序 。于此可以發現中國對政府職能進行的調整,今后將更專注于扮演市場經濟中“裁判員”的角色。

          更加關注民生。中國改革和發展的最終目的無疑是提高民眾生活水平,但不可否認,在某些時候、某些地方往往 過于追求經濟增長而忽視民眾生活的改善。此外,國企改革的推進與下崗職工增加共存,住房、醫療、教育等體制改革與民眾 負擔加重相伴。因此,在今年“兩會”上,政府提出“在落實改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力,原來由國家和社會 負擔的費用不能轉嫁到群眾身上”,并著重強調了保障弱勢群體的基本生活和建立健全社會保障體系,這一原則得到了代表、 委員的認同。對民生的愈益關注,表明當局正在拓展“以人為本”、更加平衡的發展思路,也由此獲得更多的改革動力。

          恰當駕馭經濟。在市場經濟條件下政府如何調控經濟,對中國是個說新又不新的問題,但今年政府工作報告中首 次不提經濟增長指標仍令人耳目一新,代表、委員對此贊譽有加。在淡化速度指標的同時,政府從更高的層面上抓住經濟發展 中的重大問題進行宏觀指導,如對經濟結構調整的大力推崇,就是考慮到國內經濟發展的階段性變化和國際競爭的日益激烈化 ,既要解決眼前問題,又著眼于長遠發展。從今年“兩會”政府對經濟工作的安排,人們既能感受到中國將進入一個新的結構 調整的經濟年代,也能感受到政府對市場與計劃關系的把握更加恰當。

          上述三點變化有著深刻的背景:如果中國加入WTO,將要與國際規范全面接軌,政府的管理、企業的行為、經 濟的調整等必須盡快到位;其中存在的問題必須通過改革來解決,而改革進入攻堅階段,更需要民眾的理解和支持,民生問題 的重要性不言而喻。盡管有人認為中國政府“移步轉位”太慢,與市場經濟的要求差距仍大,但就中國現狀來說,由于市場經 濟的發育仍不完善,改革的“破”與“立”尚未完成,因此政府不僅要履行市場經濟中的一般職能,還要承擔轉軌時期的特殊 職能。不過,從今年“兩會”上透露出的新意,人們已聽到了中國政府完善自身的“春天的腳步聲”。(完)

          

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