中新社北京三月十五日電 兩會背景：立法法簡介

　　立法法以憲法為依據。該項法律分六章，九十條。立法法明確規(guī)定，立法活動應當遵循憲法的基本原則；維護社會主 義法制的統(tǒng)一和尊嚴；應當體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益；堅持從實際出發(fā)的指導思想；應當依照法定的權限和程序進行 。

　　根據憲法規(guī)定，總結實踐經驗，草案著重對只能由全國人大及其常委會立法的事項作了進一步明確，即：國家主權的 事項；各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權；民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基 層群眾自治制度；犯罪與刑罰；對公民政治權利的剝奪、限制人身自由權利的處罰；對非國有財產的征收；民事基本制度；基 本經濟制度；訴訟和仲裁制度。

　　草案根據法律已有的規(guī)定，著重把多年來實踐證明體現(xiàn)民主集中制原則并行之有效的一些基本經驗，加以法律化、制 度化。增加或強調的主要是：常委會審議法律案一般實行三審制；堅持統(tǒng)一審議，充分發(fā)揮各專門委員會在法律案審議中的作 用；進一步在立法過程中發(fā)揚民主，走群眾路線。

　　草案對授權立法制度作了必要的規(guī)定：全國人大及其常委會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，就應當由 法律規(guī)定的部分事項先制定行政法規(guī)，但有關犯罪與刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的處罰、司法制度等不能授 權；授權決定應當明確授權的目的、范圍，被授權機關應當嚴格按照授權目的和范圍行使這項權力。（完）