中新社北京三月五日電 中國總理朱镕基今天在這里強調，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行擴大內需的方針，以及相應 的宏觀經濟政策。他說，只有在提高效益的前提下保持經濟較快增長，才有利于緩解企業(yè)生產經營困難，減輕就業(yè)壓力，促進 結構調整和深化改革，也才能增加財政收入，防范金融風險，保持社會穩(wěn)定。

　　朱镕基今天在九屆全國人大三次會議上作《政府工作報告》時說，繼續(xù)實施積極的財政政策是當前擴大內需最直 接和有效的手段。兩年來，中央堅持實施積極的財政政策，同時努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運用多種手段調節(jié)經濟運行， 并不斷充實和完善這些政策措施。實踐證明，實行積極財政政策是完全正確的，取得的成效是明顯的。從國債投資的效果看， 兩年來通過財政向銀行發(fā)行二千一百億元長期國債，帶動四千二百多億元銀行貸款和自籌資金，用于增加基礎設施投資，共建 設五千一百多個項目，不僅有力地促進了當前經濟增長，而且為經濟的長遠發(fā)展打下了更好基礎。

　　朱镕基向人大代表介紹了今年繼續(xù)實行積極財政政策的主要內容：一是發(fā)行一千億元長期國債，重點投向基礎設 施建設、科技和教育設施建設、環(huán)境整治與生態(tài)建設、企業(yè)技術改造等方面，并向中西部地區(qū)傾斜。新增國債投資首先用于續(xù) 建項目，確保這些項目按時竣工投產。二是繼續(xù)貫徹落實去年出臺的調整收入分配的各項政策措施，保障城鎮(zhèn)中低收入居民的 收入穩(wěn)定增長。三是進一步運用稅收、價格等手段，并繼續(xù)清理某些限制消費的政策和法規(guī)，鼓勵投資、促進消費、增加出口 。

　　他指出，近年來財政赤字和債務有所增加，這是確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要。今年把支付國債利息列入財 政預算支出，赤字比按原口徑計算多一些，但當年財政赤字和發(fā)債規(guī)模仍保持去年水平，控制在可以承受的范圍內。從較長時 期看，只要經濟保持較快增長，經濟效益不斷提高，財政償還債務的能力是有保障的。同時，也要積極采取措施，認真警惕和 防范財政風險。

　　朱镕基也提到要進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。他要求金融系統(tǒng)正確處理支持經濟增長與防范金融風險的關系，在 堅持穩(wěn)健經營的原則下，從多方面加大對經濟發(fā)展的支持力度。中國人民銀行要運用多種貨幣政策工具，及時調控貨幣供應總 量。進一步規(guī)范和發(fā)展證券市場，增加企業(yè)直接融資比重。完善股票發(fā)行上市制度，支持國有大型企業(yè)和高新技術企業(yè)上市融 資。

　　他說，今年除繼續(xù)保持國債投資規(guī)模外，相應增加銀行固定資產投資貸款和鼓勵企業(yè)自籌投資，還要引導集體、 私營、個體經濟增加投資，并改善投資環(huán)境，吸引更多的外商直接投資。同時，要綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段 ，嚴格制止重復建設，努力提高投資效益。

　　朱镕基強調，要提高改革措施的透明度，改善居民心理預期，鼓勵居民增加即期消費。現(xiàn)在，一些與群眾利益密 切相關的重大改革措施都已出臺，各地在落實改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會負擔的費用不能 轉嫁到群眾身上。要積極培育住房等新的消費熱點，積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂、保健、體育等服務性消費。特別要千 方百計增加農民收入，減輕農民負擔，加大扶貧工作力度。（完）