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        項懷誠坦言中國財政工作三大問題

        2000年3月6日 11:14

          中新社北京三月六日電 中國財政部部長項懷誠今天于此間坦言,中國的財政預算工作在財經秩序、財政保障能力和 支出結構等方面存在不容忽視的問題,需在經濟穩定發展的基礎上逐步加以解決。

          項懷誠在向九屆全國人大三次會議作財政預算報告時指出,應該清醒看到當前財政工作和預算執行中存在的問題。主 要包括:一是財經領域的違規行為和違法犯罪活動還相當嚴重,財經秩序還比較混亂,有法不依、執法不嚴、違法不究的現象 仍相當普遍。二是財政保障能力依然不強,各級財政壓力都很大,尤其是部分縣、鄉財政困難突出,一些行政事業單位職工工 資不能按時發放,某些該保障的資金支出還得不到充分保障。三是調整支出結構雖起步,但步伐不快,力度不大,財政包攬過 多的問題依然存在,財政供給“越位”和“缺位”的問題仍未得到根本改變。

          針對上述問題,這位財政部部長提出了具體工作措施。他表示,在整頓財經秩序方面,今年要著重抓好以下幾項工作 :一是強化財政資金的監督管理,對一切財政支出,特別是重點支出,要實行從核定預算、撥付資金,到安排使用的全過程監 管,并追蹤問效,對擅自擠占、挪用或損失浪費的,要追究有關負責人的責任。二是繼續落實好中央關于行政事業性收費和罰 沒收入實行“收支兩條線”管理的規定,積極做好財政預算和財政專戶管理工作,全面推行“單位開票,銀行代收,財政統管 ”的管理辦法,做到罰繳分離、票款分離。三是切實貫徹《會計法》,實行會計委派制和總會計師制度,強化會計監督,嚴厲 打擊財會工作中的假憑證、假帳冊、假審計行為。四是抓緊經濟鑒證類社會中介機構的清理整頓工作,規范社會中介機構的執 業行為。五是進一步健全財政法制,加大財政執法力度,完善財政系統的行政復議制度,建立和推行財政執法責任制和評議考 核制。

          項懷誠說,在社會保障體系建設方面,當前的工作重點是確保國有企業下崗職工基本生活費、企業離退休人員養老金 和城鎮居民最低生活費的及時、足額發放,認真清理企業拖欠社會保險費用。多渠道籌集社會保障資金,并通過合理調整財政 支出結構,增加社會保障補助資金的預算安排,逐步提高社會保障補助支出占財政支出的比重;進一步完善社會保障資金的管 理制度,實行社會化發放,加強監督檢查,防止資金被擠占、挪用,確保社會保障資金專款專用,落實到人。

          項懷誠表示,按照“有所為有所不為”原則加大調整財政支出結構的力度,是當前財政工作一項緊迫而又艱巨的任務 。對此,財政部將逐步規范財政資金供給范圍,解決財政供養人口過多、對事業單位包攬過多的問題,抓住地方機構改革的有 利時機,做好定編定崗定員工作,清理超編人員,嚴格控制人員經費。加快事業單位改革的步伐,根據事業單位的不同情況, 區別對待。逐步減少對競爭領域的直接投入,為企業的公平競爭創造良好的環境。加大對國家政權建設的支持力度,努力增加 其經費支出,保證機關工作人員工資的按時足額發放。(完)

          

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