中新社北京三月六日電 中國財政部部長項懷誠今天表示，從當前國民經(jīng)濟發(fā)展的實際需要來看，積極的財政政策還 需要保持必要的政策力度，以最終實現(xiàn)擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的目標，為國民經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步中高質(zhì)量、高 效益發(fā)展提供保障。

　　這位財政官員還說，目前具備實施積極財政政策的必要條件，不會有大的風險。與國際通行做法比較，中國仍存在一 定的發(fā)債空間。

　　項懷誠今天在向九屆全國人大三次會議作財政預算執(zhí)行情況報告時說，兩年來的實踐證明，實施積極的財政政策已經(jīng) 取得了顯著成效。雖然赤字有所增加，債務(wù)規(guī)模有所擴大，但這項政策的實施，維護了社會穩(wěn)定，保持了國民經(jīng)濟持續(xù)、快速 、健康發(fā)展，提高了人民生活水平。這是政府對經(jīng)濟實施宏觀調(diào)控所必須付出的代價，是值得的。

　　提請本次人代會審議的今年中央財政預算安排赤字為二千二百九十九億元人民幣，比去年中央財政赤字擴大五百零二 億元。對此，項懷誠說明，今年中央財政赤字數(shù)額擴大，主要是對預算編制方法進行了改革，將原來不列入中央經(jīng)常性預算支 出、不體現(xiàn)在財政赤字中的國債利息支出七百四十九億元人民幣，改為列入中央經(jīng)常性預算支出并體現(xiàn)為當年財政赤字。這樣 安排，并不增加國債的發(fā)行，但有利于全面反映中央預算支出情況，有利于債務(wù)的監(jiān)測和控制，也符合國際通行的做法。如果 按去年的口徑計算，今年中央財政赤字為一千五百五十億元，比上年減少二百四十七億元。

　　項懷誠所作的報告顯示，一九九九年中央財政共發(fā)行國債四千零一十五億元，除代地方政府舉借的三百億元外，中央 財政債務(wù)收入三千七百一十五億元，完成調(diào)整預算的百分之百。其中，用于償還國內(nèi)外債務(wù)本息一千九百一十一億元，彌補當 年赤字一千七百九十七億元，建立中央財政償債基金七億元。

　　另外，今年，中央財政到期需歸還的國內(nèi)外債務(wù)本金為一千五百八十一億元，加上彌補當年赤字二千二百九十九億元 ，中央代地方發(fā)債五百億元，國債發(fā)行總規(guī)模為四千三百八十億元，其中中央財政發(fā)行三千八百八十億元，比上年實際發(fā)行額 增加一百六十五億元。

　　項懷誠表示，財政部十分重視國債和赤字規(guī)模問題，將加強財政能力和公共風險研究，嚴密監(jiān)測財政運行態(tài)勢，準備 必要的應(yīng)對措施，注意防范財政風險，壓縮不必要的支出，努力控制赤字規(guī)模，同時改善政策手段，增強財政資金的導向和帶 動作用。他認為，只要經(jīng)濟能保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，經(jīng)濟效益不斷提高，財政收入保持較快的增長，財政的償債能力就 會日益增強。（完）