提要：說白皮書的發(fā)表在美國內(nèi)引起了激烈的辯論，而臺在美勢力則與美一些武器生產(chǎn)商聯(lián)手，力爭促使一項(xiàng)允許臺 灣購買先進(jìn)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦的清單獲得批準(zhǔn)。分析家指出，臺灣此舉更多是出于政治目的，而非純粹出于軍事上的需要。

　　格雷格·托羅德

　　紙質(zhì)光潔的文件夾毫不費(fèi)力地滑過這位年輕的眾議員助手的辦公桌的玻璃面。這份用紅、白、藍(lán)三色裝飾的文件夾里 裝著贊揚(yáng)《與臺灣關(guān)系法》20年來取得的“和平與進(jìn)步”成就的文件。

　　發(fā)給通稱為“親愛的朋友”的這份文件夾內(nèi)裝著的小冊子聲稱，臺灣的經(jīng)濟(jì)與民主“活力”與它軍事上的無能和國際 上的“孤立”造成的危險(xiǎn)處境形成了對照。

　　其中一份文件稱，臺灣領(lǐng)導(dǎo)人李登輝是“中國歷史上第一位民選總統(tǒng)”，中間還有一份“臺灣問題專家”名單——其 中有許多是對臺灣友好的美國眾議員和學(xué)術(shù)界人士，以及一份標(biāo)題為《臺灣最需要的四種武器系統(tǒng)》的文件。

　　這些文件所用的信紙的頂頭正中印著“臺灣問題研究所”幾個(gè)字，這是臺北一家與總統(tǒng)府聯(lián)系密切的思想庫。然而， 它的精美印刷表明，文件是鮑威爾·泰特公司代表這家思想庫分發(fā)的。

　　司法部的記錄表明，鮑威爾·泰特公司是卡西迪合伙人公司的下屬公司�？ㄎ鞯瞎�司是華盛頓一家頗有影響但行事謹(jǐn) 慎的院外游說公司，這家公司幫助該研究所在華盛頓進(jìn)行游說，每年可賺取1900多萬美元。

　　這些記錄表明，卡西迪公司及其下屬公司是27家登記注冊的臺灣利益“代理公司”中的一部分。這些公司的主人有 臺灣問題研究所，有經(jīng)濟(jì)部國際貿(mào)易局，還有臺灣在華盛頓實(shí)際上的“大使館”——臺灣經(jīng)濟(jì)文化代表處。

　　“代理公司”中包括與各個(gè)政治階層有關(guān)的公司�，F(xiàn)在還有一個(gè)弗納——伯恩哈特—麥克弗森——漢德公司，該公司 被認(rèn)為具有花錢可以買到的最大——也是最昂貴——的影響力。它的影響力能夠深入到共和黨的最高層。

　　總而言之，華盛頓的權(quán)威人士認(rèn)為，臺灣的院外游說集團(tuán)是外國在美國建立的最強(qiáng)大的游說集團(tuán)之一。這個(gè)游說集團(tuán) 與迫切想得到更多的武器交易來補(bǔ)償冷戰(zhàn)結(jié)束帶來的損失的美國武器制造業(yè)巨子——如霍尼韋爾公司和洛克希德——馬丁公司 ——聯(lián)手，幫助臺灣獲得了它在美國的幕后影響力僅次于以色列的聲譽(yù)。

　　華盛頓有許多自命不凡的獨(dú)立的思想庫，歷來與政治有關(guān)的臺灣公司向其中一些思想庫提供資金，這些思想庫現(xiàn)在在 中國關(guān)系問題上正取得大量的成果。

　　臺灣政府的資金則是與向大學(xué)捐款和北卡羅來納州的杰西·赫爾姆斯中心聯(lián)系在一起的。杰西·赫爾姆斯中心是以很 難對付的參議院外交委員會主席并且很可能是美國國會中在對外交政策方面最有影響力的人物赫爾姆斯命名的。赫爾姆斯參議 員現(xiàn)已年近80，但仍然口稱“紅色中國”。

　　私底下，臺灣的一些權(quán)威人士對他們“微妙的”行事方式頗為自豪。其中一人說：“北京用的是‘麥克風(fēng)外交’，而 且在大公司里還有朋友。我們沒有正式的外交權(quán)，我們非常小，因此我們不得不比別人工作得更努力一些，就是這么回事。我 們不能脅迫人。”

　　工作勤奮，確實(shí)如此。這臺機(jī)器已經(jīng)在北京——臺北——華盛頓三角關(guān)系中全速運(yùn)轉(zhuǎn)了好幾個(gè)月，這種三角關(guān)系是2 0年前制訂的“一個(gè)中國”政策和令人不安的“戰(zhàn)略不確定性”指導(dǎo)下的一種復(fù)雜的關(guān)系。

　　北京發(fā)表的白皮書正式發(fā)出了如果臺北在統(tǒng)一問題談判上無限期拖延下去就要?jiǎng)佑梦淞Φ耐�脅，這在華盛 頓激起了新一輪激烈的政治辯論和同情，而臺灣的“總統(tǒng)”選舉將在兩星期后舉行。

　　正如臺灣問題將北京的所有政治派別團(tuán)結(jié)在一起一樣，這個(gè)問題也使得華盛頓政見不同的民主黨人和共和黨人匯集到 了一起。

　　它的出現(xiàn)也正值中美關(guān)系的動(dòng)亂時(shí)期。一項(xiàng)謀求加強(qiáng)與臺灣軍事關(guān)系的法案現(xiàn)已提交給赫爾姆斯參議員的外交委員會 ，在此之前，該法案已經(jīng)在會議院的國際關(guān)系委員會獲得通過。

　　與此同時(shí)，比爾·克林頓總統(tǒng)正在奮力讓國會批準(zhǔn)永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位——這是中國順利加入世界貿(mào)易組織的關(guān) 鍵問題。法案面臨著兩黨議員的竭力反對，隨著11月總統(tǒng)選舉的臨近，這種反對態(tài)度可能會加劇。

　　一位亞洲外交官提醒說：“自1989年天安門事件以來，我從未見到華盛頓對北京進(jìn)行如此攻擊——似乎所有的問 題都要進(jìn)行一番辯論，而白皮書只能使這種立場變得強(qiáng)硬。臺灣的游說集團(tuán)太多了，以致它們內(nèi)部在國會山上相互競爭�！�

　　一些人士說，3月的一個(gè)星期五，赫爾姆斯到處打電話，設(shè)法讓《加強(qiáng)臺灣安全法》法案迅速而順利地通過表決， 并且設(shè)法尋求方法、以鞏固這些有利于他稱之為“完美的民主制度”的草案的地位。克林頓政府已威脅說要否決這項(xiàng)法案。

　　意味深長的是，這股壓力的加大也是在臺灣與美國下個(gè)月舉行一年一度的武器銷售問題談判之前。即使沒有這項(xiàng)法案 ，臺灣也許在設(shè)法讓一份有爭議、但有望使它從美國得到最先進(jìn)防務(wù)武器——包括四艘法利——伯克級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦——的清單 獲得批準(zhǔn)。

　　蘭德公司的助理政治研究員詹姆斯·馬爾韋農(nóng)告誡說，臺北的清單帶有很多的政治色彩。他不相信臺灣的軍隊(duì)能夠保 養(yǎng)、使用或保護(hù)這些武器，而且這份清單對臺灣海峽兩岸的戰(zhàn)略平衡幾乎起不到任何作用，只能激怒北京。

　　“這份清單最重要的是表達(dá)了“總統(tǒng)府”的愿望。

　　“不過，這部強(qiáng)大的親臺灣的機(jī)器已經(jīng)在工作了，而美國政府在這個(gè)問題上已經(jīng)處于防守位置。這件事看起來好像是 ，美國政府必須拿出不批準(zhǔn)向臺灣提供這些武器的正當(dāng)理由來，而不是與之相反。”

　　彼得·布魯克斯是眾議院國際關(guān)系委員會中一名共和黨的資深工作人員，也是《加強(qiáng)臺灣安全法》法案的起草人之一 。他提醒說，政治是不可能與這個(gè)問題割裂開來的。

　　這位前中央情報(bào)局工作人員和海軍軍官承認(rèn)，臺灣和武器生產(chǎn)商進(jìn)行了廣泛的游說活動(dòng)，但他說，國會根本不可能被 “收買”，他堅(jiān)持認(rèn)為游說的影響力常常被夸大了。

　　他說：“當(dāng)我在臺灣問題上作決定時(shí)，最重要的出發(fā)點(diǎn)是美國的利益，進(jìn)一步推動(dòng)民主、人權(quán)和自由市場的事業(yè)是符 合美國利益的。

　　“如果與臺灣有什么親密關(guān)系，那是因?yàn)樗麄冃欧蠲绹�的價(jià)值觀。”

　　布魯克斯的觀點(diǎn)與臺灣駐美國代表處的新聞部負(fù)責(zé)人埃里克·蔣（音）的觀點(diǎn)是一致的。

　　蔣在一次講話中說：“我們在華盛頓的成功與代表處的活動(dòng)沒有太大關(guān)系，代表處的活動(dòng)與其它使館和代表處的活動(dòng) 沒有什么不同，這主要?dú)w功于我們‘國家’作為一個(gè)致力于自由、共同富裕、人權(quán)和法制的民主政體所取得的成就得到了廣泛 的承認(rèn)�！�

　　這個(gè)代表處設(shè)有13個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，僅在華盛頓就有200名工作人員，其中許多人從事防務(wù)問題工作，但是一般來說 ，代表處避免過于明顯地參與游說活動(dòng)。