提要：認為我白皮書并非針對臺灣，而是為了在中美俄三角關系中準確找到自身的位置，以便最大限度地擁有活動余 地，并從美俄雙方那里取得最大限度的讓步。這種典型的均勢策略與中國構筑多極世界的戰略意圖有關，目的是在全球范圍內 牽制美國。建議美國采取兩個步聚對付中國：密切同俄羅斯的關系和拒絕同中國打交道。

　　美國情報分析咨詢公司斯特拉特福公司日前發表一篇文章，題為《北京白皮書的言外之義》，摘要如下：

　　概 要

　　上周，北京爆炸了一枚文字炸彈：它揚言，如果臺灣無限期地拒絕同中國談判統一問題，它就要動武。華盛頓的反應 可分成兩大派：一派宣布，白皮書沒有什么新內容，另一派擔心北京隨時可能會發動入侵。這兩派的意見都不正確。確實，中 國的新聲明與其說是針對臺灣，不如說與其變今天的單極世界為多極世界的努力有關。在華盛頓正為雙邊關系憂心忡忡的時候 ，中國卻在設法利用傳統的均勢策略的全球范圍內制約美國。

　　分 析

　　上周一（2月21日），中國爆炸了一枚文字炸彈（人們至今仍能聽到它的回聲）。在一分長達1.1萬字的白皮書 中，北京外交部說，臺北無限期地拒絕談判統一問題將迫使北京采取一切可能的嚴厲措施，包括使用武力。

　　華盛頓立刻分成了兩派，一派認為白皮書了無新意，不過是重復以往的政策聲明。北京一向認為臺灣是中國的一部分 ，武力一直是其選擇之一。臺灣下月將舉行選舉，在1996年舉行的上一次選舉期間，北京曾向臺灣海峽發射導彈，以壓抑 公開要求獨立的情緒。另一派感到有巨大的變化。北京長期以來一直揚言，如果臺灣宣布獨立它就動武，但現在僅僅因為臺灣 拒絕坐下來談判它就可能使用武力。

　　實際上，白皮書是一場范圍大得多的戰略游戲中的一個重要的但純屬策略性的舉動。相對來說，它同臺灣沒有多大關 系。為何美中關系總是先進一步、然后又退一步呢？因為兩國遵循的是完全不同的議事日程。克林頓政府想方設法要同北京建 立穩定的雙邊關系，但美國的這種努力卻因北京處處制約美國的行動而受挫。白皮書不過是北京利用傳統的均勢策略的一種方 式。

　　請從中國的觀點出發考慮一下最近的歷史。1999年，4起事件使北京同華盛頓的關系降至最低點：1999年5 月7日，在科索沃沖突期間，美國一架B-52轟炸機襲擊了中國駐貝爾格萊德大使館；有關中國竊取美國情報的丑聞表明， 美國的政治氣氛已經惡化；華盛頓對中國的人權狀況提出無法容忍的批評；經濟形勢日益惡化促使北京越來越不在乎華盛頓的 想法。中美關系降至最低點。

　　在北京看來，美國不僅僅強大。蘇聯崩潰之后世界變成了單極世界。美國現在很難預料，已到危險地步。為了約束美 國的行動，中國需要讓世界恢復到多極世界。確實，這似乎一直是中國的戰略。

　　中國勢單力薄，難以抗衡美國，于是便四處尋求幫助。俄羅斯顯然是個伙伴，而1999年夏天的一些事態顯示，俄 羅斯人也許希望結盟。但聯合的過程既不簡單，也不直截了當。事實證明，兩國更關注的是取得讓步，而不是挑戰美國的均勢 。確實，在中國人眼中，美國過于復雜，它認為，可以挑動美國的不同派系——軍方、國會和克林頓政府——相互爭斗。

　　克林頓政府看到了兩種危險。不僅北京的反美派別力量在壯大，而且北京和莫斯科的關系也比60年代中蘇分裂以來 的任何時候都更密切。隨著俄羅斯代總統普京勢力的崛起，美國在莫斯科已沒有多少發揮影響的手段。于是，華盛頓便把注意 力集中在北京，而這正是北京所希望的。因為在任何有三個角色的游戲中，目標都是爭取成為有決定性影響的角色，它可以交 替與另外兩個角色溝通，爭取讓步，并確保另外兩個角色不會相互結盟。

　　美國在北京的外交攻勢在白皮書發表一周前達到高潮。2月17—18日，由美國副國務卿塔爾博特率領的一個高級 代表團訪問了北京，陪同他訪華的有參謀長聯席會議副主席、五星上將約瑟夫·羅爾斯頓和副國家安全顧問詹姆斯·斯坦伯格 。會談顯然側重于安全問題，看來他們在會談中集中討論了美國向臺灣出售武器，特別是新驅逐艦和戰區導彈防御系統問題。

　　這次訪問是在如下美中關系的大背景下進行的：美國國會正在辯論是否給予中國正常貿易關系和加強同臺灣的安全關 系問題。此外，美國國務院的官僚機構按照慣例于星期五（2月25日）發表了一年一度的人權報告，譴責中國踐踏人權的現 象。

　　白皮書是中國對美國所有這些行動的間接反擊。上周末（2月27日），北京發表了自己的人權報告，題為《199 9年美國的人權紀錄》，對美國的人權狀況提出譴責。這份洋洋萬言的文件顯然是在預見到美國將會發表人權報告的情況下準 備的。中國人預料到將會發生的事情，也知道該如何反擊。

　　總的看來，北京和華盛頓的關系似乎又重新回到去年夏天在發生轟炸中國大使館、間諜丑聞等事件后曾經達到的最低 點。不僅美國的戰略問題沒有得到解決整個形勢都在惡化。華盛頓似乎急于要修補雙邊關系，太平洋艦隊司令、海軍上將丹尼 斯·布萊爾被派到北京。他的訪問是北京發表白皮書之前安排好的，但發表白皮書后仍照常訪問說明美國政府不希望中美關系 破裂。確實，克林頓總統曾在星期五告誡人們，不要把正常貿易關系地位同臺灣問題白皮書扯在一起。

　　出現這種情況的原因很簡單：北京領導人知道克林頓政府迫切需要換救美中關系，因此要價越來越高，無論是在正常 貿易關系地位、世貿組織成員國地位問題上，還是在臺灣問題上。北京還可能利用美國對俄中結盟的擔心來削弱華盛頓與臺北 的關系，以扼殺任何獨立的野心。

　　我們預計中國不會入侵臺灣。對臺灣的威脅無論是否迫在眉睫都非小事，特別是考慮到美國在全球駐軍的力量捉襟見 肘。但在臺灣海峽作戰現在不是中國戰略的核心。

　　歸根結蒂，白皮書并非針對臺灣，它是為了找到中國在對俄和對美關系中的位置，以使中國擁有大限度的活動余地， 并從其它角色那時取得最大限度的讓步。這是典型的外交策略，而且運用得極好。

　　美國可以采取兩個步驟來對付中國的策略。它可以密切同俄羅斯的關系；一個不那么明顯的步驟是拒絕同中國玩這場 游戲。比中國強大得多的美國可以不與中國來往，這樣，美國就可以武裝臺灣，不給中國正常貿易關系地位，不讓中國加入世 貿組織。總而言之，美國可以把中國作為一個似乎是無足輕重的國家來對待。這樣做，華盛頓有可能冒促使莫斯科和北京結盟 的危險，俄羅斯和中國反正有可能結盟。

　　確實，拒絕與中國打交道，同時卻對莫斯科的普京政府開放的做法也許會使美國在三方游戲中處于人人羨慕的、起決 定作用的地位。但外交上的機敏并非克林頓政府的特點。當大家似乎都是跛腳鴨的時候，這尤其不大可能。《時代》周刊曾報 道說，國務卿奧爾布賴特正考慮競選捷克共和國總統，這暗示，她可能沒有時間研究強權政治中的微妙之處。

　　克林頓政府的疏忽再加上缺乏首尾一致的戰略，正是中國目前正在巧妙地加以利用的東西。