中新網(wǎng)北京3月18日消息：最新一期中共中央機(jī)關(guān)刊物——《求是》雜志刊登國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)焦煥成的文章指出，城市政府住房政策的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到解決社會(huì)弱勢(shì)群體的住房問題上來。

　　文章指出，完善的城市住房制度是市場(chǎng)化和社會(huì)化并重的制度。實(shí)踐證明，市場(chǎng)機(jī)制能夠促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好大多數(shù)人的住房問題。但是，市場(chǎng)不是萬能的，只靠市場(chǎng)解決不了社會(huì)弱勢(shì)群體的住房問題，這方面出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈必須由政府來彌補(bǔ)。

　　文章說，弱勢(shì)群體的住房問題是城市住房保障體系建設(shè)的重點(diǎn)問題。我們黨和政府代表著最廣大人民群眾的根本利益，歷來重視解決城市社會(huì)弱勢(shì)群體的住房問題。目前，大多數(shù)城市中還存在大量的弱勢(shì)群體，如殘疾人、下崗職工、眾多的低收入家庭。

　　文章說，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2000年我國城市人均居住面積4平方米以下的困難戶達(dá)8000多萬戶，城市家庭中住房使用面積小于20平方米的占7.8%，20-40平方米的占32.7%，流動(dòng)人口住房條件更差。這些弱勢(shì)群體的住房問題解決與否、解決得好壞，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、政府形象和黨的聲望。因此，必須堅(jiān)決貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，把城市政府住房政策的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到解決社會(huì)弱勢(shì)群體的住房問題上來。

　　文章說，解決社會(huì)弱勢(shì)群體住房問題，既要考慮城市政府財(cái)政支付能力，又要注意充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；既要堅(jiān)持廣泛覆蓋、基本保障的原則，又要堅(jiān)持分層次、多樣化路線。

　　一是堅(jiān)持以租為主、租售并舉的政策，通過新建、騰退、承租、收購、社會(huì)贈(zèng)送等多種形式，擴(kuò)大弱勢(shì)群體的住房來源。

　　二是把社會(huì)弱勢(shì)群體廉租住房支出及其租金補(bǔ)貼納入公共財(cái)政預(yù)算體系，通過利用財(cái)政專款、住房公積金的增值部分、售房款、社會(huì)福利獎(jiǎng)券的提款等方式，多方籌集資金，建立穩(wěn)定、規(guī)范的保障資金來源。

　　三是形成合理有效的社會(huì)弱勢(shì)群體住房基本保障體系。政府在為弱勢(shì)群體提供住房租賃補(bǔ)貼時(shí)，要注意為其擁有住房所有權(quán)提供特惠制通道，為實(shí)現(xiàn)“人人享有適當(dāng)住房”的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四是城市社會(huì)弱勢(shì)群體的住房保障要高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，走規(guī)范化、制度化的道路。例如，對(duì)對(duì)象審查、收入核實(shí)、補(bǔ)貼發(fā)放等，都要從嚴(yán)把關(guān)。特別要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的監(jiān)控與管理，有效防止政府補(bǔ)貼對(duì)非弱勢(shì)群體的溢出效應(yīng)，從而使政府在弱勢(shì)群體住房保障上的投資取得最大社會(huì)效益。