中新社華盛頓七月二十六日電(記者余東暉)美國國會(huì)八月份休假前，議員們真是忙得不可開交，他們頻頻參加聽證會(huì)，為若干個(gè)已經(jīng)或即將付諸表決的議案爭(zhēng)得口干舌燥，但最讓布什總統(tǒng)牽腸掛肚的就是今天提交眾議院表決的關(guān)于建立美國國土安全部的議案。

　　現(xiàn)在布什可以稍微安心一些了。今天，美國眾議院就這項(xiàng)議案中保護(hù)勞工權(quán)益的分歧焦點(diǎn)達(dá)成了妥協(xié)，并進(jìn)行表決；下周參議院也有望對(duì)此進(jìn)行表決，一個(gè)六十年來最龐大的新政府部門呼之欲出。

　　今天一大早，布什在一個(gè)演講中用嚴(yán)厲的口氣說：“在戰(zhàn)時(shí)削弱總統(tǒng)保衛(wèi)美國人民的能力是錯(cuò)誤的。”他指的是參議院政府事務(wù)委員會(huì)昨天通過的設(shè)立國安部的法案，拒絕給總統(tǒng)以人事權(quán)和財(cái)政權(quán)的彈性。布什對(duì)此深表不滿，并揚(yáng)言，如果參議院通過這樣的法案，他將行使否決權(quán)。

　　近兩個(gè)月前，布什提議建立美國國土安全部。按照他的設(shè)想，這個(gè)新的部門將“收編”現(xiàn)有的海岸警衛(wèi)隊(duì)、特勤局、海關(guān)、移民局以及新成立的運(yùn)輸安全管理局等二十二個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的十七萬“大軍”，預(yù)算高達(dá)三百八十億美元，從而與中央情報(bào)局、聯(lián)邦調(diào)查局等一起構(gòu)筑反恐新防線。

　　盡管昨天參議院政府事務(wù)委員會(huì)以十二票對(duì)五票通過的法案滿足了布什百分之九十的要求，但布什要求國安部部長擁有更大的人事自主權(quán)的希望落空了。有參議員形容布什對(duì)人事權(quán)的要求就如一張可以根據(jù)個(gè)人意愿聘任、解雇、處罰人員的空白支票，想怎么填就怎么填，但他們依據(jù)美國的有關(guān)法律和規(guī)定，不想讓總統(tǒng)有這樣的權(quán)力。而支持布什的議員則認(rèn)為，在恐怖威脅此起彼伏的非常時(shí)刻，不能拘泥于老規(guī)矩。

　　這僅僅是近期白宮與國會(huì)山交鋒的一個(gè)例子。幾乎在所有的問題上，白宮與國會(huì)山就沒有很痛快地異口同聲過，但“九·一一”后，在反恐問題上，白宮與國會(huì)山的步調(diào)基本上還是協(xié)調(diào)的。

　　兩天前，眾議院通過的一個(gè)財(cái)政預(yù)算案同意，二00三年度情報(bào)機(jī)構(gòu)的開銷可達(dá)三百五十億美元，從而在今年追加了十七億美金的基礎(chǔ)上再增加數(shù)十億美元，創(chuàng)二十年來情報(bào)機(jī)構(gòu)開支預(yù)算增幅的新高。

　　布什在今年的國情咨文中鼓吹全民反恐，其中一項(xiàng)計(jì)劃是建立“恐怖主義信息與防范系統(tǒng)”。這項(xiàng)計(jì)劃將于下月展開，但有議員擔(dān)心此舉將導(dǎo)致民眾互相監(jiān)視，隱私不保，人人自危。參議院正在對(duì)此進(jìn)行聽證和辯論。

　　布什提出設(shè)立國安部的建議僅僅七周，建議就變成了眾議院的法案。今天上午，眾議院率先以二百二十九票對(duì)二百零一票通過一項(xiàng)由共和黨人克里斯托弗·塞斯提出的修正案，規(guī)定進(jìn)入國安部的員工同樣享有勞資談判權(quán)，但在國家緊急時(shí)刻，總統(tǒng)有權(quán)對(duì)這個(gè)新部門擱置這項(xiàng)權(quán)力，從而在國安部議案分歧最大的議題上達(dá)成了妥協(xié)。緊接著眾議院對(duì)十余項(xiàng)有關(guān)國安部權(quán)限的修正案進(jìn)行表決。

　　盡管最后的表決結(jié)果尚未水落石出，美國國土安全部的權(quán)力有多大尚在未定之天，但此間分析家認(rèn)為，在恐怖襲擊陰影揮之不去的當(dāng)前，一個(gè)“巨無霸”式的新政府部門在美國應(yīng)運(yùn)而生是遲早的事。(完）