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        中國10年后糧食缺口或過億噸 臨近安全高危線

        2008年03月18日 13:07 來源:華西都市報 發表評論


            3月6日,聯合國世界糧食計劃署執行干事喬塞特·希蘭在舉行記者招待會時說,當前世界糧食價格已創下歷史最高紀錄,而糧價上漲態勢有可能至少持續到2010年。 中新社發 江蘇-徐瑞平 攝


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          豬肉價格還會不會上漲,食用油、大米、花生價格會不會下調……“兩會”期間,這些與老百姓生活息息相關的“米袋子”、食品價格等問題成了全國人大代表、政協委員們關注的熱點。這一輪食品價格上漲的根源在哪里,如何才能防止價格總水平過快上漲?羅強代表、劉漢元委員、李鉞鋒委員紛紛就此提出建議,希望能盡快實現戰略構建糧食預警體系和創新糧食產業發展體系。

          嚴峻挑戰:2-5年后每年將進口糧食近億噸

          “民以食為天,糧食安全重于泰山。”全國人大代表羅強、全國政協委員劉漢元、李鉞鋒對國家糧食戰略安全均非常關注。2007年,我國豬肉價格上漲和副食品全面漲價,幾位代表和委員均認為,這將影響民眾的生活、國家經濟發展和戰略安全。李鉞鋒委員指出,2006年我國糧食總產量已接近5億噸的歷史最高水平,但農業基礎薄弱、技術服務滯后、土地粗放經營、生產成本激增、地方政府輕視等問題依然嚴重;另一方面,隨著人口增長、肉食品需求增加和生物能源與生化產品加工需求快速增長,國內糧食需求大增,供給出現較大不足,預計2-5年后每年需進口糧食0.65億至1.1億噸,將出現嚴重的戰略依賴;估計10年后總量缺口將在1.0億至1.5億噸之間,將臨近或超過25%的糧食戰略安全高危線。

          尷尬現象:農民“重工輕農”糧食豬肉供給不足

          “一方面,市場上的大米、玉米、大豆、小麥、豬肉供給不足,城鎮、鄉村食品、副食品價格不斷上漲;另一方面,傳統意義上的生產者——農民卻紛紛‘洗腳進城’,造成了大片大片的良田荒廢。”作為務工大市達州市的市長羅強,對此感受特別深刻:這些年來,大量的青壯年農民到東部沿海以及西部的中心城市務工,由于收入比種田高出幾倍甚至十倍,“重工輕農”思想在農村非常流行。羅強根據統計數據測算,西部地區約有30%的農村青壯年勞動力流向東部地區,尤以重慶、四川兩省市青壯年勞動力流失占比最高。這使西部地區土地撂荒嚴重,新技術推廣困難,農業生產受到影響,大片良田荒蕪,糧食產量下降。

          對于豬肉價格的上漲,劉漢元委員感受也非常深刻:養豬不賺錢的情況嚴重影響了農民養豬積極性,市場供給銳減;同時,隨著農村勞動力的快速轉移和城市化進程的加快,生豬生產外部環境的變化,也加劇了豬肉市場的供需失衡,導致生豬供銷矛盾加大。

          出臺標準:政府財政向農業提供補貼

          “隨著全球糧食需求的增加,5至10年內世界也將陷入全面的糧食短缺、食品匱乏時代;如果不進行重大戰略調整,我國將面臨在國際市場上無糧可購的深刻戰略危機。”對此,李鉞鋒委員建議,我國應該參照歐美國家扶持標準向農業提供補貼,努力體現“城市反哺農村、工業反哺農業”的戰略思想,吸引或留住部分青壯年農民和知識農民,建立農業或糧食生產發展特別基金,支持成立糧農協會、合作化糧產經濟組織和糧農大戶。

          價格變化:盡快建“米袋子”監測預警體系

          “要把握好政府調價的時機和力度,必須調整的資源性產品價格和公共服務收費也要嚴格控制,防止出現輪番漲價;要堅持實行‘米袋子’省長負責制和‘菜籃子’市長負責制,保證市場供應和價格基本穩定。”針對總理在政府工作報告中提出的措施,幾位人大代表、政協委員建議:應盡快健全大宗農產品、初級產品供求和價格變動的監測預警制度,特別是戰略構建糧食預警體系,做好市場供應和價格應急預案。通過這個糧食預警體系,建立糧食和副食品生產的國家價格指導調控系統,區別性地通過綜合性舉措,保證生產穩定、持續增長,改革購銷體制,疏通購銷渠道,健全糧食批發和期貨市場,大力推進平原區農業大規模機械化、現代化和適時推進淺丘地區農業合理規模的小型機械化、現代化。(特派記者 楊東)

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