中新網(wǎng)9月14日電 中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所副所長高培勇在今天的人民日報海外版撰文指出，加快增值稅轉型改革由試點向全國推廣的進程，已經(jīng)迫在眉睫。

　　增值稅的轉型，可通俗地解釋為增值稅抵扣范圍的擴大或計稅基數(shù)的縮減。在以稅率為主的其他要素不變的條件下，這肯定會帶來增值稅稅負的下降。但是增值稅并不是稅收優(yōu)惠。

　　文章指出，誕生于13年之前的增值稅稅制已經(jīng)不適應于變化了的現(xiàn)實經(jīng)濟社會環(huán)境。在13年前，嚴峻的通貨膨脹形勢，要求動用一切可能動用的手段來抑制呈擴張之勢的企業(yè)投資；異常拮據(jù)的政府收支狀況，要求我們采取一切可能采取的措施來極大的提升政府的收入水平。在13年后，通貨膨脹極大緩解，政府收入穩(wěn)定增長，中國已經(jīng)有能力來講究企業(yè)的競爭能力了，已經(jīng)有資格來追求增值稅稅制的優(yōu)化了。

　　文章表示，增值稅是現(xiàn)實中國的第一大稅種，對稅收收入規(guī)模、對經(jīng)濟社會生活具有深刻影響。它的任何變動，哪怕是輕微的變動，不能不謹慎從事，按照積極穩(wěn)妥的原則來進行。所以，先試點，在試點的基礎上向全國推廣，便成為增值稅轉型改革中的路徑選擇。

　　文章稱，增值稅轉型改革試點的持續(xù)時間之所以要推延，特別是在積累下足夠經(jīng)驗的條件下遲遲未能轉入向全國推廣的進程，其主要的原因，在于增值稅轉型和企業(yè)所得稅合并要“捆綁出臺”——以帶有普惠特征的增值稅轉型改革的減稅效應為可能會給部分外資企業(yè)帶來增稅效應的企業(yè)所得稅合并改革鋪平道路，從而通過兩個稅種改革所帶來的稅負增減效應相抵，極大的降低企業(yè)所得稅制合并改革可能遇到的阻力。

　　鑒于企業(yè)所得稅合并改革的正式啟動仍需時日，因增值稅轉型改革試點所帶來的稅制差異已經(jīng)引發(fā)了諸多難題，所以，在增值稅轉型改革由試點向全國推廣的過渡期內(nèi)，特別需要避免將增值稅轉型改革試點誤作稅收優(yōu)惠措施來操作。也就是說，增值稅轉型改革的試點范圍不宜擴大化。