中新網(wǎng)10月8日電 據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道，廣東宏安信律師事務(wù)所對(duì)經(jīng)濟(jì)類案件研究頗深的李文濤律師提供了一份近期針對(duì)中國(guó)制造產(chǎn)品反傾銷案的不完全名單，名單顯示，包括女式內(nèi)衣、玻璃水杯、電燙斗、鞋類產(chǎn)品、過(guò)硫酸鹽、無(wú)縫鋼管等等一系列中國(guó)產(chǎn)品正在不同國(guó)家地區(qū)處于立案階段，而花崗巖、冷凍和罐裝暖水蝦等產(chǎn)品已經(jīng)處于反傾銷終裁階段。李文濤透露，中國(guó)已成為世界反傾銷的最大受害國(guó)，針對(duì)中國(guó)制造產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查數(shù)量居全球反傾銷調(diào)查案件總量首位，約占全球反傾銷調(diào)查的七分之一。
廣東省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易企業(yè)協(xié)會(huì)首席法律顧問(wèn)潘志恒把我國(guó)制造產(chǎn)品頻遭反傾銷調(diào)查的原因歸結(jié)為兩點(diǎn)，一是企業(yè)間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、彼此拆臺(tái)，令壓價(jià)出口情況普遍存在；二是政府職能轉(zhuǎn)接不暢，致使行業(yè)管理混亂，他表示，政府沒有把出口管理或?qū)徍藱?quán)下放給行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)便不能對(duì)違反行業(yè)整體利益的出口企業(yè)作出懲罰。
中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，令國(guó)內(nèi)的出口企業(yè)容易成為國(guó)外有目的地運(yùn)用這一政治工具的目標(biāo)。各方面資料都顯示，中國(guó)在勞動(dòng)力、原材料方面享有巨大的比較優(yōu)勢(shì)，令出口產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯；另一方面，中國(guó)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡劣，缺乏整合能力，也缺乏創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，令產(chǎn)品附加值低，競(jìng)爭(zhēng)手段只能單一依賴價(jià)格。
與此同時(shí)，中國(guó)承接了大量外來(lái)直接投資，同時(shí)也承接了發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)大轉(zhuǎn)移，令中國(guó)成為制造業(yè)大國(guó)和“世界工廠”，必然令中國(guó)出口量相當(dāng)可觀。
種種因素的累積，令中國(guó)制造產(chǎn)品頻頻“觸雷”。作為中國(guó)外貿(mào)的重要窗口，廣交會(huì)可說(shuō)是眾多國(guó)內(nèi)企業(yè)“觸雷”經(jīng)歷的見證人。例如2004年美國(guó)終裁后決定對(duì)中國(guó)輸出的木制臥室家具收取198%的反傾銷稅，當(dāng)屆廣交會(huì)上于家具展區(qū)出現(xiàn)的美國(guó)采購(gòu)商數(shù)量便較往屆大幅減少。
為了規(guī)避高昂的反傾銷稅率，不少國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛另尋“出路”，把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到別國(guó)。
然而，中山大學(xué)嶺南學(xué)院副院長(zhǎng)許羅丹教授卻認(rèn)為，目前提出的一些解決反傾銷問(wèn)題的方法，例如爭(zhēng)取行業(yè)或企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到其他新興國(guó)家等，都各有弊端。她指出，如要爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是要以中國(guó)的外交利益與政治利益作為代價(jià)的，這里面牽涉的因素太多；而將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移，則是一種過(guò)于天真的想法，這等于要求中國(guó)企業(yè)把國(guó)內(nèi)的制造業(yè)市場(chǎng)拱手相讓，而且“走出去”戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)也肯定高于在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
許羅丹表示，中國(guó)制造業(yè)不能再單純依靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)在世界市場(chǎng)生存下去，而解決之道則要回歸到勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，只有提高勞工標(biāo)準(zhǔn)，樹立企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，才能從根本上扭轉(zhuǎn)國(guó)際上對(duì)中國(guó)企業(yè)的不佳印象。
而歐中聯(lián)合商會(huì)秘書長(zhǎng)王海曦則表示，雖然有統(tǒng)計(jì)指出，中國(guó)企業(yè)的涉外投資目前只有約3%能成功融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，但這是種值得鼓勵(lì)的嘗試，中國(guó)企業(yè)不應(yīng)該因?yàn)楹ε率《悴磺啊?/p>
潘志恒指出，目前有不少行業(yè)協(xié)會(huì)組織，作用僅僅局限于提供進(jìn)出口培訓(xùn)等初級(jí)服務(wù)。在他看來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)有教育旗下成員的責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)必須要讓成員企業(yè)明白，靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)來(lái)擴(kuò)大自己在國(guó)外市場(chǎng)的份額，未必是最佳選擇。他舉例說(shuō)，日本企業(yè)的制造產(chǎn)品可能只占國(guó)外市場(chǎng)20%左右的份額，然而他們卻擁有較高的利潤(rùn)。他認(rèn)為，這是日本企業(yè)為保障行業(yè)利潤(rùn)率，寧愿讓產(chǎn)品在市場(chǎng)上保持相對(duì)稀缺的狀態(tài)，這值得中國(guó)企業(yè)警醒和參考。
作為替代，在行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)職能缺位的今天，越來(lái)越多企業(yè)在面對(duì)行業(yè)反傾銷訴訟時(shí)，選擇組成反傾銷聯(lián)盟，共同應(yīng)對(duì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力而耗資巨大的調(diào)查訴訟過(guò)程。作為羅非魚協(xié)會(huì)為防范國(guó)外反傾銷指控而聘請(qǐng)的專業(yè)法律顧問(wèn)之一，李文濤認(rèn)為這是在中國(guó)已經(jīng)成為反傾銷最大受害國(guó)的宏觀背景下，一個(gè)非常有積極意義的探索。
但李文濤同時(shí)指出，目前中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴反傾銷案件時(shí)，遭遇超過(guò)九成的敗訴率。個(gè)中原因很復(fù)雜。雖然現(xiàn)在有越來(lái)越多企業(yè)或整個(gè)行業(yè)被推到反傾銷的臺(tái)前，但國(guó)內(nèi)尚未形成權(quán)威的應(yīng)訴主體，組織松弛，應(yīng)訴率非常低。大部分企業(yè)一旦被調(diào)查、指控，他們首先希望的是行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)代為出頭，而更小的企業(yè)甚至完全不應(yīng)訴，這就是目前國(guó)內(nèi)反傾銷應(yīng)訴的現(xiàn)狀。這種態(tài)度直接導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在反傾銷案件中應(yīng)訴率低、勝訴率低的“雙低”問(wèn)題。
而對(duì)于反傾銷預(yù)警機(jī)制，李文濤表示，目前真正重視該機(jī)制的企業(yè)很有限，但也有一些行業(yè)企業(yè)正逐漸重視預(yù)警機(jī)制構(gòu)建。羅非魚養(yǎng)殖業(yè)就是一個(gè)非常好的例子，這種海魚在西餐中很常見。目前中國(guó)的羅非魚出口占國(guó)際總供應(yīng)量約七成。近年來(lái)，多家從事羅非魚出口的企業(yè)共同成立了羅非魚協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)專業(yè)的律師事務(wù)所來(lái)進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)反傾銷情況的分析、調(diào)查，以及跟進(jìn)行業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)和整體貿(mào)易情況。這樣企業(yè)可以獲得國(guó)外相關(guān)養(yǎng)殖行業(yè)的現(xiàn)狀、相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格指標(biāo)等即時(shí)信息。雖然目前，該行業(yè)還未遭遇到反傾銷問(wèn)題，他認(rèn)為建立預(yù)警機(jī)制這種前瞻性的做法，對(duì)于將來(lái)企業(yè)萬(wàn)一涉及反傾銷問(wèn)題時(shí)，對(duì)提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面非常有幫助。(覃羿彬 陳薇）
