中新網10月16日電 據中國保監會網站消息，保監會日前頒布了《中國保險業發展“十一五”規劃綱要》。《綱要》指出，引導符合條件的保險公司通過上市等方式增資擴股；鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，逐步提高投資比例，并支持資產管理公司引進境外戰略投資者。
《綱要》提出，中國保險業總目標是：2010年，全國保險業務收入爭取比2005年翻一番，突破1萬億元。保險深度4%，保險密度750元。保險業管理的總資產達到5萬億元以上。
為配合總體目標，“十一五”期間中國保險業將采取以下政策措施：堅持集團化和專業化并重的原則，積極穩妥地增加市場主體。支持具備條件的保險公司通過重組、并購等方式，發展成為具有國際競爭力的保險控股(集團)公司。支持大型骨干企業和具有持續出資能力的民營企業投資設立或參股保險公司。引導符合條件的保險公司通過定向募集、上市等方式增資擴股，增強發展實力。鼓勵發展養老、健康、責任和農業等各類專業性保險公司、培育再保險市場、發展保險中介市場、健全市場準入和退出機制。
在保險資金運用方面，《綱要》提出，今后五年，要深化保險資金運用體制改革，推進保險資金專業化、規范化、市場化運作。
首先，在不斷拓寬保險資金運用的渠道和范圍的同時，建立新型保險資金運用管理體制和運行機制。允許符合條件的保險資產管理公司逐步擴大資產管理范圍。支持資產管理公司引進境外戰略投資者。
其次，提高保險資金運用水平。增加投資工具，調整資金運用結構，加強資產負債匹配管理。開展資產管理產品創新，研究運用衍生產品對沖風險方式。在風險可控的前提下，鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，逐步提高投資比例，穩步擴大保險資金投資資產證券化產品的規模和品種，開展保險資金投資不動產和創業投資企業試點。支持相關保險機構投資醫療機構。支持保險資金境外投資。
此外，《綱要》明確，今后需要積極開發“三農”保險、責任保險、養老保險和健康保險新品種。積極發展各類財產險業務，充分發揮保險在防損減災和災害事故處置中的重要作用，促進安全生產和突發事件應急管理。大力拓展高科技、項目融資、消費信貸、出口信用和貨物運輸等領域的保險業務。
《綱要》指出，今后五年中國保險業要力爭在國家基礎設施建設、企業年金管理、醫療衛生體制改革、解決“三農”問題以及應對公共突發事件中發揮重要作用，成為重要的機構投資者和資產管理者，成為社會保障體系的重要組成部分等。
保監會主席吳定富對此表示，《綱要》體現了時代精神、大局精神、創新精神，明確了“十一五”時期保險業發展的總體思路、預期目標和政策措施，必將對“十一五”時期保險業的改革發展產生巨大的推動作用。
