就讀于四川大學水力水電學院研究生三年級的肖鵬最近一直在思考：當初的選擇會不會是個錯誤？肖鵬從今年夏天就開始奔波于成都市舉辦的各種規(guī)模的人才招聘會，和他的同學一樣，再次面臨就業(yè)選擇的肖鵬已經(jīng)碰了不少釘子。“很多研究生同學都深有同感，現(xiàn)在的工作機會和待遇好像還不如三年前本科畢業(yè)時好。”原本期待碩士學位能夠提高自身“含金量”的肖鵬感到很困惑：為什么經(jīng)濟持續(xù)快速增長，而老百姓卻感覺就業(yè)越來越難？
肖鵬的感覺會不會只是個“錯覺”，我們又該如何看待今年前三季度的就業(yè)形勢？
經(jīng)濟增長不等于就業(yè)增長
記者為此采訪了勞動和保障部培訓就業(yè)司副司長王亞棟。王亞棟告訴記者，肖鵬的困惑確實具有代表性。“經(jīng)濟增長是擴大就業(yè)的前提，但經(jīng)濟增長未必帶來就業(yè)增長，經(jīng)濟增長也會帶來失業(yè)人員數(shù)量的增加。”在解釋這個問題時，王亞棟分析認為，一個國家就業(yè)的增長要取決于經(jīng)濟增長所創(chuàng)造的就業(yè)機會，但擴大就業(yè)不能依賴于經(jīng)濟增長，而需要實施積極的就業(yè)政策。
王亞棟說，中國經(jīng)濟的持續(xù)、高速增長為勞動者創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。1978年到2005年，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)27年增加了近1.8億，與此同時，有1.2億農村勞動者進城找到了工作。但當前及今后一個時期，中國就業(yè)形勢依然嚴峻，壓力巨大。首先是勞動力供大于求的矛盾長期存在。“十一五”時期，中國進入新的人口勞動力增長高峰，五年新增勞動力總供給將達到5000多萬人，特別是高校畢業(yè)生人數(shù)會持續(xù)增長。今年中國高校畢業(yè)生413萬人，是歷年來最高的，因此大學生就業(yè)的矛盾在今年尤為突出。
此外，按照目前的就業(yè)彈性，“十一五”時期GDP每增長一個百分點，只能增加100萬個就業(yè)崗位；而按照年均7.5%的經(jīng)濟增長速度計算，五年內只能增加4000萬個就業(yè)崗位。五年間新增1000萬的就業(yè)缺口，再加上現(xiàn)有的嚴酷現(xiàn)實，王亞棟感到“就業(yè)形勢十分嚴峻，”他說，“完成全年的就業(yè)目標還需努力。”
“毋庸置疑，經(jīng)濟發(fā)展必然會創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位，國民經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)三年保持了較高的增長速度，為新增就業(yè)創(chuàng)造了條件。今年前八個月新增就業(yè)較多，也和同期國民經(jīng)濟較快發(fā)展直接相關。”王亞棟強調，除了當前勞動力供給大于需求的矛盾比較集中外，今年以來，中國就業(yè)結構的矛盾十分突出，表現(xiàn)為招工難與就業(yè)難現(xiàn)象的并存。“經(jīng)濟高速發(fā)展下的就業(yè)難，并不能簡單歸結為就業(yè)崗位的不充分。目前我國正處在經(jīng)濟結構調整的關鍵時期，一方面是部分高學歷人才感覺無用武之地，同時許多地方和部分行業(yè)又反映技能型勞動者嚴重短缺。”
“摩擦性失業(yè)”成為就業(yè)難主要原因
從中國勞動力市場供需情況看，目前所反映出的矛盾主要在于，求職者不能按照自己的意愿找到合適的崗位，而用人單位有時又很難尋找到具有某種特殊技能素質的人才，這種勞動力供求間的不匹配，便是我們通常所說的“摩擦性失業(yè)”。
王亞棟分析認為，“摩擦性失業(yè)”在中國最突出的表現(xiàn)就是，一方面大學畢業(yè)生的就業(yè)難問題日益凸顯，另一方面中國某些地區(qū)卻面臨著嚴重的“技工荒”。從近年來的發(fā)展趨勢分析，隨著勞動者自我意識的提高和維權意識的增強，他們對用人單位在用工管理、社會保障、勞動條件、工資報酬等方面提出了更高的要求，但用人單位在這些方面的進展卻相對緩慢，不能適應求職者的要求。
“當然也不能排除我國局部地區(qū)過度依賴資本密集型和技術密集型產業(yè)，而忽視了對勞動密集型產業(yè)的扶持，這會直接導致當?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)壓力。”王亞棟補充道。
而中國人民大學勞動人事學院教授、大學生就業(yè)研究生副所長姚裕群則將就業(yè)難的矛盾歸因為勞動力市場的供大于求。勞動和保障部提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今后幾年，中國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人口都將超過2400萬人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有1100萬個，供大于求的缺口在1300萬個以上，矛盾十分尖銳。特別是在中西部地區(qū)、資源枯竭的城市，就業(yè)問題更加突出。在農村，現(xiàn)有勞動力4.97億人，除去已經(jīng)轉移就業(yè)的兩億多人以及農村需要務農的1.8億人，尚有一億左右的富余勞動力。“如此之大的就業(yè)崗位缺口，將使就業(yè)壓力長期存在，也對大學生就業(yè)有相當大的影響。”姚裕群表示。
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