劇烈波動的國際原油價格在過去三個月終于回落25%,這使得一路上揚的機票燃油附加費出現松動。記者了解到,法航、新加坡航空已先后宣布調低燃油附加費,但國內航空公司還沒有任何反應,因為根據國家發改委作出的調價規定,9月起執行的新標準只有開征日期而沒有截止日期,因此在新的調價政策出臺之前,國內機票仍將按800公里以內航段60元,800公里以上航段100元的高標準征收燃油附加費。
上調迅速下調慢?
在連續7次提高燃油附加費后,法航本月6日起將機票燃油附加費降低到了今年7月份的水平,國內段、中程(歐盟境內段)及遠程(洲際段)機票的單程燃油附加費分別下調1歐元、2歐元和7歐元,這樣法航每張上述機票的燃油附加費將分別為8歐元、12歐元和51歐元。此前,法航—荷航集團中的荷蘭航空公司已經在9月底率先下調了其機票燃油附加費收費標準。上周,新加坡航空也宣布將燃油附加費下調10%,新的征收標準介于18美元至82美元之間。
外航的快速反應突顯出國內航空市場燃油附加費調整的滯后。國航市場部相關人員表示:“通常,燃油附加費調整需要經過一兩個月的觀察,待油價趨于穩定后再決定是否調價,而且國內航空公司對燃油附加費調整也沒有任何主導權。”
不過,一些消費者卻質疑國內航油價格和燃油附加費上調迅速下調慢。今年4月份國際油價攀高以來,國內航油價格反應迅速,先后經歷三次大漲價,每噸分別上調300元、500元和290元,機票燃油附加費也隨之大漲兩回。
與油價聯動時機未到?
在國際原油跌至每桶不足60美元之際,航空業界盛傳,國家發改委與民航總局正醞釀燃油附加費與國際油價聯動的機制。這樣,國內機票燃油附加費將不必由發改委專門發布調價令,而是根據國際油價的變動,依照一定比例同漲同降。
但記者從民航總局獲悉,由于航油價格尚未與國際市場接軌,燃油附加費與油價聯動機制雖然是改革方向,目前還不具備實施條件。中航油內部人士也告訴記者:“今年航油價格三次上調,并非簡單跟隨國際原油價格的上漲,而是國家發改委有意盡快解決國內航油價格與國際市場倒掛問題,因此目前國內航油價格下調可能性并不大。”
成品油有望實時定價
實際上,航油只是成品油的一小部分,燃油附加費調整難題的背后,是國內整個成品油定價機制改革的困惑。
去年以來,國內成品油價格已六次上調,每次漲價都稱是為了消化國際油價上漲的壓力。但此次國際油價暴跌后,“跟漲不跟跌”的爭議將成品油定價機制改革逼到了不得不加速實施的境地。
有消息稱,目前國家發改委正與中石油、中石化、中海油、上海石油交易所、地方發改委等相關單位齊聚成都,召開內部會議探討國內油價調整與成品油定價機制改革問題。據透露,新機制的基本思路是,國內成品油價仍參照紐約、新加坡、鹿特丹三地油價的加權平均值,但不再以成品油價為參照,而是以原油價格為參照。由于原油加工為成品油通常需要一個月時間,國內成品油價與原油價格接軌后,對國際油價的反應將更加迅速,從“滯后定價”過渡到“實時定價”。
(文章來源:北京日報,作者:涂露芳)