中新網10月31日電 據中國金融時報報道,人們普遍預計,中國外匯儲備規模將在10月底或者11月初超過創紀錄的1萬億美元。由于外貿順差持續增加是造成中國外匯儲備快速增長的一個重要原因,中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍教授建議,通過優化對外貿易結構,改善對外貿易狀況來緩解中國外匯儲備持續增加的壓力。
趙錫軍認為,短期來看,中國對外貿易的突出問題是貿易收支持續盈余,從而導致了人民幣升值壓力以及國際貿易摩擦等問題。而長期來看,中國對外貿易的根本問題還在于貿易結構不平衡。所以,改善對外貿易不合理的結構是解決對外貿易順差過大的根本途徑之一。
目前中國對外貿易結構不平衡主要表現為兩個方面:一是產品結構不平衡,體現為商品貿易和服務貿易的不平衡以及商品貿易構成的不平衡;二是貿易主體結構不平衡,體現為外商投資企業和本國企業在對外貿易中的貢獻不平衡。
對于如何改善中國的對外貿易狀況,趙錫軍建議,首先要逐步降低國內儲蓄率同時擴大內需。根據國民經濟核算體系可知,一國對外貿易收支等于該國儲蓄與投資(包括政府投資)的差額。而自上世紀90年代以來,中國總儲蓄率維持在40%左右,近五年來已接近50%,較高的儲蓄率恰好對應了高額貿易盈余。
把過高的儲蓄率降下來就要求中國不斷推進銀行體系的改革和資本市場的發展,改善金融體系,從而理順企業融資渠道;加強文化、教育、衛生、醫療、養老體系建設以構建社會保障體系,同時理順社會分配關系以降低地區收入差距和居民收入差距,從而擴大社會消費需求;擴大國家在基礎設施和社會保障體系建設方面的支出,實施穩健的財政政策。
此外,更為重要的是在降低貿易收支盈余的同時,還要從根本上優化對外貿易結構。專家建議,在出口方面,可以對一部分低附加值的簡單加工品征收出口關稅,并降低出口退稅,從價格信號上影響出口商品結構;同時,可以限制高污染、高能耗產品的出口,并為自主創新能力創造更多的優惠條件,從產業政策上引導出口產品結構的優化。
在進口方面,可以選擇性地多進口能源、高技術產品,而限制加工貿易類原料和中間產品的進口。另外,應該逐步轉換加工貿易的布局,同時從根本上轉變各級地方政府把利用外資作為政績工程的思路,逐步消除制約加工貿易從東部向中西部和東北老工業基地轉移的體制性因素,從產業政策上鼓勵和引導勞動密集型加工貿易的梯度轉移,增強對外貿易對內陸地區發展的拉動作用。
從全球視野來看,美國較低的儲蓄率尤其是高額財政赤字也是全球經濟不平衡的重要原因,因此在中美高額貿易的狀況下,改善中國貿易收支盈余也需要考慮國際經濟政策的協調和配合,需要全球經濟不平衡的改善。(章永哲)