中新網(wǎng)8月17日電 日前，銀監(jiān)會(huì)向在華的外資銀行下發(fā)《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)征求意見(jiàn)稿，并將在近期召開(kāi)一系列會(huì)議聽(tīng)取各方意見(jiàn)，銀監(jiān)會(huì)將在匯總各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上最終定稿。

　　對(duì)此，今天出版的新京報(bào)刊載文章指出，規(guī)范外資銀行的管理，最重要的意義在于創(chuàng)造一個(gè)中外資銀行平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，以保障中國(guó)金融業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行。具體看，征求意見(jiàn)稿提出法人導(dǎo)向政策，把外資銀行在華機(jī)構(gòu)區(qū)分為法人銀行和分行等兩種商業(yè)存在形式，兩種形式的準(zhǔn)入資格、監(jiān)管模式、業(yè)務(wù)范圍有較大差異。

　　銀監(jiān)會(huì)為什么在這個(gè)時(shí)候提出外資銀行的管理?xiàng)l例？

　　文章稱，年底前中國(guó)就必須按照加入WTO時(shí)的承諾向外資開(kāi)放中國(guó)的銀行業(yè)，但目前中國(guó)尚未對(duì)外資銀行進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)有明確規(guī)定，目前在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的外資銀行都是逐家審批的結(jié)果，不符合WTO的要求。外資銀行對(duì)中國(guó)市場(chǎng)垂涎已久，許多尚未參與中國(guó)市場(chǎng)的外資銀行都在積極準(zhǔn)備，希望從2007年開(kāi)始大干一場(chǎng)，如果不適時(shí)對(duì)資格、監(jiān)管模式、業(yè)務(wù)范圍等做出規(guī)定，將很有可能對(duì)中國(guó)金融體系形成較大沖擊。

　　根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至6月底，共有來(lái)自21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的75家外資銀行在中國(guó)設(shè)立了197家經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍遍及北京、上海、深圳等24個(gè)城市，但其中僅有東亞銀行、匯豐銀行、日本東京三菱銀行、法國(guó)巴黎銀行等10多家銀行在華的分行數(shù)量超過(guò)兩家，其余大部分外資銀行在華只有一家分行。

　　如此格局之下，一旦《條例》最終下發(fā)，外資銀行在華業(yè)務(wù)格局很可能發(fā)生較大變化，現(xiàn)有業(yè)務(wù)量較大、客戶數(shù)量眾多、贏利情況良好的外資銀行，必然會(huì)選擇在華設(shè)立法人銀行；其他分行則很可能只保持現(xiàn)行的分行設(shè)置，但其代價(jià)是只能放棄大部分的零售客戶。法人銀行是獨(dú)立法人，除了滿足注冊(cè)資本金、資本充足率、單個(gè)客戶貸款上限等風(fēng)險(xiǎn)管理要求外，還必須接受銀監(jiān)會(huì)一系列的現(xiàn)場(chǎng)及非現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)，過(guò)去所享受的15%的所得稅稅率也將統(tǒng)一調(diào)整為30%的中資銀行稅率標(biāo)準(zhǔn)，這充分體現(xiàn)了未來(lái)讓外資銀行享受?chē)?guó)民待遇而不是超國(guó)民待遇的原則。

　　那么，銀監(jiān)會(huì)對(duì)外資行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)高嗎？文章稱，縱觀世界東南亞與南美國(guó)家金融體系開(kāi)放的進(jìn)程，各國(guó)對(duì)外資銀行進(jìn)入并無(wú)一致規(guī)定，有些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)低于中國(guó)，但有些國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)，因此，評(píng)論“標(biāo)準(zhǔn)”合理與否，必須以國(guó)情為準(zhǔn)。

　　文章表示，關(guān)于外資銀行對(duì)中資銀行的沖擊到底有多大的問(wèn)題，從過(guò)去這幾年的發(fā)展情況看，一方面，外資銀行在機(jī)構(gòu)、客戶數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及中資銀行，機(jī)構(gòu)總量?jī)H在200家左右，資產(chǎn)規(guī)模不足中國(guó)1%，要說(shuō)短期內(nèi)對(duì)中資銀行有實(shí)質(zhì)性威脅言過(guò)其實(shí)。

　　受限于網(wǎng)點(diǎn)等因素，外資行并沒(méi)有從中資銀行手中搶走多少客戶，相反，在產(chǎn)品及客戶服務(wù)方面讓中資銀行受益頗多。外資銀行不是狼也不是虎，與中資銀行合作多于競(jìng)爭(zhēng)，從這個(gè)意義講，在設(shè)立一定的準(zhǔn)入條件標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許外資銀行參與中國(guó)市場(chǎng)，可能更符合中國(guó)的整體利益。(時(shí)衛(wèi)干)