中新網(wǎng)11月16日電 一個(gè)一直未有強(qiáng)征的稅種可能加入到二手房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收行列，并引來(lái)新一輪二手房過戶高潮和房?jī)r(jià)轉(zhuǎn)嫁的擔(dān)憂，這就是土地增值稅。
近日，北京地稅局出臺(tái)新政，明確提出從12月1日起開征二手房交易環(huán)節(jié)土地增值稅，凡將非普通住宅持有5年之內(nèi)轉(zhuǎn)讓的售房人均需繳納該稅種。15日，《上海證券報(bào)》記者從上海二手房中介機(jī)構(gòu)了解到，目前上海暫未開征此稅。但多位市場(chǎng)人士指出，與二手房交易個(gè)人所得稅征收過程類似，北京等地試行后，土地增值稅這項(xiàng)早已寫進(jìn)稅法的稅種在全國(guó)二手房市場(chǎng)強(qiáng)征的可能性不小。
國(guó)稅總局曾下文“通氣”
其實(shí)，土地增值稅強(qiáng)征的信號(hào)早在10月份已經(jīng)傳出。10月20日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于土地增值稅普通標(biāo)準(zhǔn)住宅有關(guān)政策的通知》，使原本一直“立而未征”的二手住宅交易土地增值稅的話題突然明確起來(lái)。“以往，關(guān)于普通住宅標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定只在營(yíng)業(yè)稅和契稅環(huán)節(jié)有所應(yīng)用。這一次，國(guó)稅總局將普通住宅標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定與土地增值稅結(jié)合在一起進(jìn)行明確，實(shí)際是在暗示該稅種強(qiáng)征的可能。”上海一家大型中介機(jī)構(gòu)法務(wù)分析人士稱。
市場(chǎng)人士介紹，普通住宅標(biāo)準(zhǔn)的范圍一般指建筑面積120平方米以內(nèi)，但可以根據(jù)各地情況最高上浮20%。專家當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)，文件表面上是收緊了20%的上浮比例，但后續(xù)影響是長(zhǎng)期“立而未征”的土地增值稅在二手房交易環(huán)節(jié)的開征。
北京以“全額1%”征收
11月10日，北京地稅局發(fā)布《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓二手房征收土地增值稅問題的通知》，在全國(guó)率先提出自12月1日起強(qiáng)征土地增值稅。
中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理李文杰介紹，多年來(lái)北京一直存在土地增值稅，但由于差額界定難度較大而沒有真正執(zhí)行。“此次，北京地稅局通過明確差額認(rèn)定類別的方式強(qiáng)化了土地增值稅的征收。”
根據(jù)相關(guān)條例，土地增值稅以“四級(jí)超率累進(jìn)稅率”征收。售房人的收益額占房產(chǎn)成本比例不同，繳納土地增值稅的稅率也不同。以占比50%、100%和200%三個(gè)比例分等，土地增值稅率在30%至60%之間逐級(jí)遞增。
此次，北京市地稅局僅是確定了差額收益的認(rèn)定方式。即凡能夠提供購(gòu)房發(fā)票或能夠提供房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)房屋及建筑物價(jià)格評(píng)估報(bào)告的，按四級(jí)累進(jìn)稅率征收，不能提供上述證明的，按照交易全額的1%征收。“實(shí)際操作中，大多數(shù)售房人會(huì)選擇全額1%的方式。”中介機(jī)構(gòu)表示。
引發(fā)助推房?jī)r(jià)之憂
雖然上海目前沒有出臺(tái)相關(guān)政策，但據(jù)《上海證券報(bào)》記者了解，上海在去年6月1日開始，已經(jīng)對(duì)花園洋房等別墅類住房開始征收土地增值稅。以往，土地增值稅僅針對(duì)非住宅，如辦公、商業(yè)等用房。
“北京率先試點(diǎn)，全國(guó)隨后開征的可能性不小。”一些專家表示，“但各地的情況不一，可能也會(huì)在時(shí)間、稅率上避免‘一刀切’的模式。”
對(duì)各地實(shí)施不一的土地增值稅，專家解釋，地方有較為機(jī)動(dòng)的管理、征收和支配權(quán)。隨著宏觀調(diào)控的開展，北京等地房?jī)r(jià)仍一路上漲，通過稅收政策強(qiáng)化調(diào)控的意圖也在顯現(xiàn)。
部分市場(chǎng)人士表現(xiàn)出由此助推房?jī)r(jià)的擔(dān)憂。“和二手房個(gè)稅一樣，土地增值稅征收前會(huì)出現(xiàn)一波過戶潮。隨后，售房人可能把這一增加成本加入房?jī)r(jià)，導(dǎo)致二手房?jī)r(jià)再次攀升。”中原地產(chǎn)一位分析師表示。（于兵兵）
