中新網(wǎng)7月20日電 19日，《上海證券報(bào)》記者獲悉，建設(shè)部等八部委可能設(shè)立聯(lián)合信息監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，為各項(xiàng)實(shí)際的外資投資控制措施提供信息參考。值得關(guān)注的是，對(duì)有不良紀(jì)錄的境外投資者，將不允許其在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的投資和收購(gòu)活動(dòng)。
各部委將共享外資炒樓信息
近幾天浮出水面的限制外資炒房的建設(shè)部“171號(hào)”內(nèi)部文件第十四條就稱，建設(shè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、外匯管理局等有關(guān)部門要建立外資進(jìn)入房地產(chǎn)的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善外資房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，盡快實(shí)現(xiàn)外資房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息共享。
專家表示，這一規(guī)定雖然出現(xiàn)在文件的最后一條，但有可能成為執(zhí)行效果的最重要保障。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)具有不良紀(jì)錄境外投資行為并予以控制，是所有執(zhí)行條款的基礎(chǔ)。
雖然文件沒有明確規(guī)定具體的聯(lián)網(wǎng)方式，但業(yè)內(nèi)已經(jīng)在討論可行的做法。上海同策房產(chǎn)總裁孫益功介紹，一個(gè)簡(jiǎn)單的聯(lián)網(wǎng)方式是將外匯管理局和交易中心實(shí)現(xiàn)信息共享，直接溝通交易和資金的兩頭。個(gè)人和機(jī)構(gòu)在交易中心的交易背景可以在外管局查到，一旦發(fā)現(xiàn)有個(gè)人或機(jī)構(gòu)“一名多購(gòu)”的情況，就可以直接在結(jié)匯環(huán)節(jié)卡位。
有不良紀(jì)錄者可能遭到封殺
值得注意的是，建設(shè)部“171號(hào)”內(nèi)部文件還顯示，目前中國(guó)還考慮對(duì)境外投資者通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，或收購(gòu)合資企業(yè)中方股權(quán)的有關(guān)行為進(jìn)行管理，特別要求妥善安置職工、處理銀行債務(wù)，并以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。“因此，對(duì)有不良紀(jì)錄的境外投資者，有關(guān)部門考慮不允許其在境內(nèi)進(jìn)行上述一系列相關(guān)活動(dòng)。”一位專家表示。
業(yè)界人士擔(dān)心操作上有難度
除了最直接的房地產(chǎn)收購(gòu)交易監(jiān)測(cè)外，相關(guān)文件中很多細(xì)則的執(zhí)行都有賴于各部門的協(xié)同配合和監(jiān)測(cè)。比如文件規(guī)定，外資機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，需先繳清注冊(cè)資本金，取得《國(guó)有土地使用證》，或開發(fā)項(xiàng)目資本金達(dá)到35%以上，才能境內(nèi)外貸款及外匯貸款結(jié)匯等等。“這就肯定是涉及外匯管理部門、工商管理部門、發(fā)改委、銀行系統(tǒng)、房地局等各中央和地方部門的協(xié)同監(jiān)測(cè)。”上海一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士直言，“盡管新文件措詞嚴(yán)厲，在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)沒有完全建立之前，對(duì)其可操作性和執(zhí)行效果，我們?nèi)灾荒苡^望�！�
的確，隨著調(diào)控方式方面的日益成熟，以透明化的信息管理和監(jiān)測(cè)來(lái)保障執(zhí)行有據(jù)已經(jīng)成為決策者的共識(shí)�！霸诖饲熬挪课鍡l’中，已將房地產(chǎn)交易信息的透明化和統(tǒng)計(jì)口徑的科學(xué)統(tǒng)一作為實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的根本保證。”全國(guó)工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生介紹。
但一位房地產(chǎn)人士也表示了自己的擔(dān)憂，稱“在整個(gè)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中，用信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的說(shuō)法幾乎在所有框架性政策中出現(xiàn)，但真正落到實(shí)處的難度，市場(chǎng)都比較清楚�！北热邕@次的外資監(jiān)控，多數(shù)中介人士認(rèn)為，在目前國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)信息市場(chǎng)基礎(chǔ)上，基本的交易信息聯(lián)網(wǎng)都還沒有達(dá)到，如北京海淀區(qū)的樓市交易信息不一定立即能在朝陽(yáng)區(qū)查到，而對(duì)于大多數(shù)二、三級(jí)甚至四級(jí)城市而言，信息充分聯(lián)網(wǎng)就更難奢求了。(于兵兵）
