中新網(wǎng)7月3日電  最新一期《瞭望》周刊刊載中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)包宗華的文章指出，實(shí)施“90平米”小戶型新政，要給城市政府和有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)增加浩大的工作量，而且難點(diǎn)甚多。這一決策還會(huì)影響一些地方和企業(yè)的“利益”，因而難度會(huì)更大。雖然困難很大，但決不是有些人說(shuō)的是無(wú)法執(zhí)行的決策。

　　包宗華在文章中指出，“新15條”是9個(gè)部門(mén)聯(lián)合推出的文件。各地政府制定并即將出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則，則會(huì)是從本地實(shí)際出發(fā)，將“新15條”具體細(xì)化，以利施行。在制定及實(shí)施過(guò)程中，建議：

　　第一，弄清楚房地產(chǎn)企業(yè)及其將要開(kāi)工項(xiàng)目的情況，作出住房建設(shè)計(jì)劃并有針對(duì)性地下達(dá)給各個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)，并在開(kāi)工后檢查督促其執(zhí)行。這需要城市政府要有一支精悍、效率、嚴(yán)格、廉潔的管理隊(duì)伍。由于目前管房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的部門(mén)很多，還需要由市政府的領(lǐng)導(dǎo)主持，采取多種增強(qiáng)“合力”的有效形式和方法以統(tǒng)一步調(diào)。

　　組織保證是事業(yè)成敗的根本保證，建議各城市把組織落實(shí)放在首位。組織落實(shí)不好，輕則執(zhí)行不力，收效不大；重則執(zhí)行不通，禍及全盤(pán)。

　　第二，城市政府下達(dá)計(jì)劃時(shí)要明確對(duì)住房的質(zhì)量要求，并要有檢查措施。一定要做到，價(jià)位不高但質(zhì)量、水平高；面積不大但適用、功能全；占地不多但環(huán)境凈化、優(yōu)美，讓居民住得舒適、溫馨。堅(jiān)持質(zhì)量第一，小戶型低價(jià)位住宅就具有強(qiáng)大的生命力。

　　第三，西方國(guó)家給中等收入者住房的社會(huì)保障，約占總造價(jià)的5%～10%，從而理所當(dāng)然地進(jìn)行調(diào)控。中國(guó)通過(guò)“新15條”賦與城市政府以調(diào)控權(quán)，當(dāng)然合法。我這里則補(bǔ)充建議，可否通過(guò)適度減收稅費(fèi)和土地出讓金(兩者之和控制在總造價(jià)5%左右)，既體現(xiàn)政府對(duì)廣大中低收入者住房的關(guān)懷，又增加了調(diào)控的理由。

　　第四，要嚴(yán)格“三控制”。不僅要控制戶型和價(jià)位，而且要控制供應(yīng)對(duì)象。要明確宣布，國(guó)家對(duì)中低收入者的住房社會(huì)保障，只保一套房。如果再出現(xiàn)過(guò)去1人買(mǎi)10套經(jīng)濟(jì)適用住房的弊端，這一決策就會(huì)嚴(yán)重受挫。為此，建議各地政府一定要把弄清居民收入和劃分收入線的工作切實(shí)抓好。否則，控制供應(yīng)對(duì)象就會(huì)成為一句空話。前些年推行經(jīng)濟(jì)適用住房困難甚多，弄不清居民收入就是一個(gè)大困難，教訓(xùn)極為深刻。這事已經(jīng)講了七八年，總因?yàn)殡y度大而卻步不前。既然大家都知道弄清居民收入是政府準(zhǔn)確地制定發(fā)展、住房、稅收等許多重大政策的基本依據(jù)，就應(yīng)該及時(shí)抓起來(lái)。再難的事，只有動(dòng)手抓才有抓好的可能。開(kāi)始抓的頭兩年可能準(zhǔn)確度差一些，只要鍥而不舍地抓下去，就會(huì)越抓越準(zhǔn)。

　　第五，90平方米以下的小戶型住宅要占70%以上，是對(duì)一個(gè)城市的總量控制，城市政府可以統(tǒng)籌安排。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市因特殊情況需要調(diào)整比例的，必須報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)。

　　業(yè)內(nèi)人士都知道，在多層建筑中安排小戶型住宅較好處埋，而高層住宅就較難處理。有人認(rèn)為高層住宅比重大的城市就具有調(diào)整比例的理由。建議有關(guān)城市的政府，組織力量設(shè)計(jì)出一批經(jīng)濟(jì)適用的高層小戶型住宅優(yōu)秀方案，做到在下達(dá)計(jì)劃時(shí)心中有底。如必須提出調(diào)整比例的報(bào)告，有設(shè)計(jì)方案為據(jù)，也會(huì)使理由更充足一些。

　　第六，在今年下半年，有些城市可能會(huì)出現(xiàn)住房銷(xiāo)售量下降或住房開(kāi)發(fā)量下降的問(wèn)題。這是一項(xiàng)重大轉(zhuǎn)變帶來(lái)的“陣痛”。對(duì)此，既不能驚慌失措，也不能漠然視之，而要認(rèn)真對(duì)待。經(jīng)過(guò)冷靜分析，找出原因和提出對(duì)策。

　　第七，不少居民有一種習(xí)慣性的住房消費(fèi)觀念，要解決住房問(wèn)題，不能租只能買(mǎi)，而且要一步登天地買(mǎi)大房新房。因此，通過(guò)堅(jiān)持不懈的思想工作，使廣大居民逐步樹(shù)立起住房租售并舉和“梯度消費(fèi)”的理念，并大力發(fā)展二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)。這對(duì)于解決好住房問(wèn)題，將會(huì)產(chǎn)生重要的作用。