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這些年來(lái)，只見(jiàn)豪宅和商品房大行其道，廉租房卻是沒(méi)有人提。謎底何在？——事實(shí)是，不少地方，政府賣地收入已經(jīng)占到財(cái)政收入一半左右。而如果建廉租房，地方政府不但拿不到地價(jià)收入，還要貼錢建房，暴利何在
前不久去香港住了一年，在九龍租了一套建筑面積45平米的兩居室。一室6平米，另一室7平米，廳12平米，再加小小的廚房和衛(wèi)生間，很是袖珍，月租金8千港幣。香港工資高，掃大街每月5千港幣，端盤子每月7千港幣，但房?jī)r(jià)更高，目前中等住宅每平米售價(jià)4萬(wàn)港元。哪個(gè)社會(huì)沒(méi)有低收入者，沒(méi)有鰥寡孤獨(dú)和喪失勞動(dòng)能力的人？大量?jī)?nèi)地新移民涌向香港，其中窮人頗多，怎么住呢？
香港也有“經(jīng)濟(jì)適用房”。一套兩居室建筑面積僅30平米，出租時(shí)，月租金4千港幣。香港60%的家庭住在這樣的房子里。再一種就是廉租房，由政府出地出資興建。我認(rèn)識(shí)一位從上海來(lái)香港的新移民，單身男性50多歲，向政府提出申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查后獲準(zhǔn)，排隊(duì)電腦抽號(hào)，在荃灣租了一套廉租房。30平米的一居室，月租金1千多元。像這樣的廉租房，香港為數(shù)不少，極大緩解了住房的社會(huì)壓力。香港地價(jià)極貴。2004年6月，旺角黃金地段一個(gè)十幾平米的賣果汁魚蛋的小店鋪，竟以3150萬(wàn)港元易手，售價(jià)為每平米250萬(wàn)港元，轟動(dòng)香港，稱為“鋪王”。在這種情況下，香港政府仍然拿出不少土地蓋廉租房，堪稱為人民服務(wù)的德政。
每逢經(jīng)過(guò)這些廉租樓，我常想，內(nèi)地為何在廉租房上遲遲邁不開(kāi)腳步？其實(shí)，早在1998年，國(guó)務(wù)院關(guān)于深化住房制度改革的決定就提出要求：為最低收入者提供廉租住房，為中等收入者提供經(jīng)濟(jì)適用房，為中高收入者提供商品房。但是這些年來(lái)，只見(jiàn)豪宅和商品房大行其道，廉租房卻是“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。謎底何在？
原來(lái)，如今的房地產(chǎn)業(yè)與“增長(zhǎng)”密切相關(guān)，各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度靠房地產(chǎn)拉動(dòng)。增長(zhǎng)就是政績(jī)，決定地方官員烏紗帽大小。在中國(guó)，凡是與烏紗帽緊密相關(guān)的事情特別容易“火”，而不少地方，政府賣地收入已經(jīng)占到財(cái)政收入一半左右。人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)盛華仁說(shuō)，1998年，地方政府賣地收入為97億元，2001年到2003年，這個(gè)數(shù)字魔術(shù)般地變成了9100億元。在住房交易中，土地費(fèi)用占房地產(chǎn)價(jià)格20%～40%，政府稅費(fèi)收入占30%～40%左右。總計(jì)起來(lái)，地方政府在房地產(chǎn)上的收入占整個(gè)房地產(chǎn)價(jià)格的50%～80%。
面對(duì)如此暴利，政府就成了拉動(dòng)房子價(jià)格上升的第一大引擎。所以，國(guó)務(wù)院調(diào)控房市的6條措施(簡(jiǎn)稱“國(guó)六條”)以及建設(shè)部等九部門落實(shí)“國(guó)六條”的意見(jiàn)于5月出臺(tái)之后，《新京報(bào)》6月22日還報(bào)道說(shuō)，“目前普通住宅的價(jià)格仍不斷走高”，就一點(diǎn)也不奇怪了。對(duì)不起，如果建廉租房，政府要無(wú)償或低價(jià)提供土地，而且還要出資建房，建好的房子租金又特別低，暴利何在？無(wú)怪乎廉租房沒(méi)有人提。
前幾天在長(zhǎng)安俱樂(lè)部參加一個(gè)房地產(chǎn)討論會(huì)，學(xué)者易憲容對(duì)我說(shuō)，廉租房只占房屋建設(shè)的10%，不是主流，目前還是應(yīng)當(dāng)努力呼吁商品房降價(jià)。這兩年，憲容在房地產(chǎn)市場(chǎng)仆仆奔走，呼吁高中端房子降價(jià)，令人感佩。但是，10%不應(yīng)該忽略。須知，這部分房子的對(duì)象，是最需要住房而又最買不起房子的人，是社會(huì)矛盾最緊張的區(qū)間。761年，杜甫作《茅屋為秋風(fēng)所破歌》有云：“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏。”杜甫住的茅屋，風(fēng)吹即破。他筆下的寒士，顯然是買不起豪宅和商品房的“困難群體”。時(shí)間過(guò)去1300多年，我們對(duì)困難群體的關(guān)切，不能再低于杜老先生。
鄭州市惠濟(jì)區(qū)年財(cái)政收入僅2億元，卻斥資6億元建造超豪華黨政機(jī)關(guān)大樓。除了4棟辦公樓，還有廣場(chǎng)、巨型花園、人工湖，占地500畝，“樣子像白宮”。其他地方干部前來(lái)參觀，羨慕地說(shuō)：“在這里辦公，真是修身養(yǎng)性的好地方。”一家報(bào)紙就此議論說(shuō)：“各地耗巨資蓋豪華辦公樓的報(bào)道已經(jīng)司空見(jiàn)慣，耳朵都磨出繭子了。”但是建廉租房的錢呢？對(duì)不起，沒(méi)有。有也舍不得拿出來(lái)。“國(guó)六條”指出，“目前我國(guó)廉租房制度還不完善，有些地方甚至沒(méi)有建立這一制度。”這里所說(shuō)的“有些地方”，包括不包括惠濟(jì)區(qū)呢？
一家媒體評(píng)論說(shuō)，烏紗帽是上面給的，不是民眾給的，所以很多官員不對(duì)下負(fù)責(zé)。這是不是廉租房建設(shè)的癥結(jié)所在？“國(guó)六條”要求各地今年內(nèi)必須開(kāi)始建立廉租房制度，我們拭目以待。
(來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》 作者：馬立誠(chéng)）
