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        居者有其屋不現實 關鍵是低收入者能租到什么房

        2006年07月25日 10:13

            據國土資源部土地利用管理司副司長束克欣近日在第三屆中國宏觀經濟走勢與產業發展高層論壇上稱,國家應調整目前鼓勵全民買房的住房政策導向,不能只單純地鼓勵大家買房,應倡導中低收入家庭租房居住,引導城鎮居民健康合理消費。 中新社發 劉君鳳 攝


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          中新網7月25日電  國土資源部土地利用管理司負責人7月22日表示,國家應調整目前的住房政策導向,從鼓勵全民買房向倡導中低收入家庭租房轉變。此言一出,有人認為這種說法有歧視低收入者之嫌;也有人認為,這種說法符合現實,是明智且具可操作性的選擇。

          今日出版的《新京報》載文指出,倡導中低收入家庭租房這個思路,是有一定現實意義的。就宏觀而言,所謂“居者有其屋”實際上是社會理想而非現實可能。既然社會現實決定了有人有房有人無房,那么,如何在有無之間保持利益平衡和政策公平,就是我們應該考慮的事情,而制定合理的租房政策,就目前而言是最值得選擇的。

          在反對者看來,既然富人買了房子,低收入者就有權買房子,而政府應當促成低收入者這種權利的實現。

          但問題是,有權買房,不等于就能買房,更不等于由政府幫助或代替買房。因此,在部分低收入者無法買房的前提下,政府怎么保障無房者有房住,則是一種技術上的公平。

          那么,政府如何鼓勵和引導低收入者租房呢?

          文章指出,縱觀各國成功的住房政策,我們能發現很多值得借鑒的經驗。從國際上看,無論是發達的市場經濟國家,還是新興工業化國家和地區,它們在實行住房私有化的同時,都有針對社會弱勢群體的特殊性住房保護政策。比如美國和英國的住房私有率分別為63%和67%,租住比例都在30%以上,其中相當比例為政府資助貧民及其他社會弱勢居民住的“廉租房”;新加坡和中國香港地區的廉租房政策,更是取得了不俗的成就。

          中國也有類似的廉租房制度,比如廉租房和經濟適用房政策,甚至還有過去的政府和單位免費提供住房的政策。

          這些政策之所以沒有取得預期效果,不是政策本身有問題,而是政策在實施過程中出現異化。以廉租房為例,一方面,數量極少,遠遠無法滿足低收入者的需求,另一方面,對該類住房租用權的分配,缺乏監督和有效制約,廉租房在一些人手中淪為權力尋租的工具。

          現在重新提出鼓勵和引導租房的思路,這不是一種簡單的歷史重復,而是在總結中國住房政策經驗后的選擇。不過,這種對租房政策的再選擇,顯然不能重復老路。租房不能成為政府或者公有單位免費提供住房,這是要吸取的第一個教訓,因為政府供給不僅違背市場的基本規則,也容易造成新的利益不公;要吸取的第二個教訓,則是在實行廉租房政策和經濟適用房政策時,應拋棄將戶籍等因素作為住房分配這一經濟行為的前提。同時,還應建立有效的監督機制,確保廉租房者是真正需要廉價租住的低收入者。

          文章強調,租房政策成功最根本的基礎有二:一是以收入監控等合理的制度確定享受租房政策利益者;二是充分發揮房地產商參與實施租房政策的積極性,通過政策鼓勵房地產商以微利條件向社會提供適宜租住的房屋。在此基礎上,對以出賣房屋為主要業務的房地產商,以其房屋實際空置率為衡量指標,通過高額征稅等手段,限制其過度占用土地和住房資源的程度,以此促成住房公平。

          鼓勵中低收入家庭租房,這十分有必要,關鍵是讓他們能租到相對便宜的房子,如果只是市場化的租房,在房價居高不下的情況下,房租也一樣居高不下,如果要租房的人認為,租房還不如買房,他還是不會去租房的。

         
        編輯:王菲】
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