三一與徐工及凱雷之間的收購之爭已經(jīng)不止是口水戰(zhàn)。拋開這段公案的可能結(jié)果不談，其背后所引發(fā)的話題實為重大而深刻。那就是面對日益開放的市場及外資的涌入，如何保證中國的經(jīng)濟安全。
十幾年前，香港中策公司大舉收購中國的橡膠企業(yè)，曾引發(fā)了“資本有沒有國界”的大討論。而塵埃落定之后，人們發(fā)現(xiàn)，這不過是一場資本游戲，中策之意并非控制中國的橡膠工業(yè)。
事易時移，當(dāng)中國人以更加開放的心態(tài)對待外資，真心去擁抱經(jīng)濟全球化的到來時，西方國家對待外資的態(tài)度卻變得日益狹隘。聯(lián)想收購IBM的PC業(yè)務(wù)遭遇美國國會調(diào)查；中海油收購美國優(yōu)尼科受挫；海爾競購美國第二大家電企業(yè)美泰克失敗。看來，盡管中國外貿(mào)依存度達到70%多，已經(jīng)真正成為“地球村”的一員，但當(dāng)中國人也想加入全球化的并購行列時，卻往往遭到當(dāng)頭棒喝。可見國家利益仍然是國際經(jīng)濟交往中不可忽視的關(guān)鍵因素。
美國國防部戰(zhàn)略貿(mào)管司司長約翰·康法拉說在上個世紀80年代制定的對華高科技出口限制的原則是：“美國要在有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵領(lǐng)域保持30年的領(lǐng)先地位，一般依此決定對華出口。”當(dāng)中海油收購優(yōu)尼科時，盡管中海油在其要約函中保證：中海油愿意延續(xù)優(yōu)尼科的市場和銷售手段，實現(xiàn)優(yōu)尼科在美國本土生產(chǎn)的全部或絕大部分石油與天然氣在美國市場上銷售，但美國眾議院軍事委員會主席亨特與另一名眾議員還是致函美國總統(tǒng)布什，要求他對中海油有意并購優(yōu)尼科公司一案進行全面審查，并稱此一并購案可能影響美國國家安全。
盡管經(jīng)濟全球化已經(jīng)將很多跨國公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)極度分散化和國際化，跨國并購案也層出不窮，識別一些跨國企業(yè)的國籍已經(jīng)是一件很困難的事情，但美國等一些發(fā)達國家仍然掌握著經(jīng)濟交往中國家利益的底線。美國一方面指責(zé)中美之間的貿(mào)易逆差，一方面仍然堅持對華出口技術(shù)的限制，而且這種限制還有擴大的趨勢。
因此，中國在全面承諾并落實WTO條款的同時，也應(yīng)該全面認真地考慮中國在對外經(jīng)濟交往中，國家安全利益的原則和政策底線。要從內(nèi)外兩個方面考慮國家安全利益問題。對外要保持并加強國家的競爭力，對內(nèi)要使國際經(jīng)濟往來有利于社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
首先要保障國家的能源及資源的安全。所謂國家間的競爭，歸根結(jié)底是國家間爭奪資源的競爭。其次是科學(xué)技術(shù)及軍事技術(shù)的安全。美國對華技術(shù)出口限制最主要的方面就是這些技術(shù)能否用于軍事目的。再次就是要有利于中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成。徐工與三一之爭的意義正在于此。我們現(xiàn)在引為自豪的“中國制造”的機械制造工業(yè)，業(yè)內(nèi)人士評價“至少比歐美國家落后30年”。自上個世紀90年代以來，我國每年上萬億元的設(shè)備投資有60%是引進的。真正中國自己的制造技術(shù)日漸稀少。當(dāng)然，還有自然環(huán)境的安全問題。
在這里，特別有兩點應(yīng)該引起注意：一是引進外資應(yīng)該更多從創(chuàng)造就業(yè)機會考慮。經(jīng)濟全球化時代貿(mào)易摩擦反而加劇，主要原因是全球經(jīng)濟專業(yè)化分工后，就業(yè)崗位競爭加劇。中歐紡織品貿(mào)易之爭，說到底就是中國1900萬紡織工人與25萬歐洲紡織工人的就業(yè)崗位之爭。二是引進外資要有利于人民生活水平的提高。改革開放以來，引進外資取得了重大成就，極大地促進了我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。但具體到一些行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，也要考慮對人民生活水平的影響。如中國有一個樂凱膠卷，使中國老百姓享受了幾十年的低價彩卷好處。現(xiàn)在有關(guān)限制外資進入房地產(chǎn)業(yè)的爭論，也應(yīng)考慮是否影響國內(nèi)居民的生活水平。這兩點是更大的國家利益和國家經(jīng)濟安全問題。所以說，引進外資并不迷信外資，要用其所長，避其所短。
誠如中海油的負責(zé)人傅成玉在收購優(yōu)尼科失敗后所說：“我們不能天真地、自覺地與世貿(mào)規(guī)則‘較勁’。傷害國家利益時，一切規(guī)則都得改。”面對外資的洶涌進入，有關(guān)部門為國家的經(jīng)濟、政治安全立法已經(jīng)十分迫切。
(來源：中國經(jīng)營報；作者：張曙光)
