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        非政非企蝙蝠狀態不消除 壟斷行業高工資難止步

        2006年06月27日 14:05

            漫畫:如此壟斷 中新社發 謝正軍 攝


        版權聲明:凡標注有“cnsphoto”字樣的圖片版權均屬中國新聞網,未經書面授權,不得轉載使用。

          中新網6月27日電 壟斷工資遭抨擊非止一天。最近有媒體報道稱,一電廠抄表工每天抄表4次,領取10萬年薪。大背景是今年全國火力發電企業在銷售收入增長19%的情況下,利潤只增長2%,小背景是此抄表工所在的電廠已經倒閉。針對此,今天出版的《南方都市報》刊載文章指出,這不僅是一個壟斷行業抄表工的薪酬問題,而且是有關中國的市場經濟之路將會怎么走的大是大非問題。

          文章稱,正如勞動和社會保障部勞動工資研究所副所長楊黎明所指出的,在目前的政策框架下,并沒有什么好的途徑能有效地緩解這種現狀。壟斷行業高薪難降,關鍵在于這些企業大都是大型壟斷國企,天然地具有多報成本、少報收益的激勵。

          從理論上來說,國企成本由整個社會承擔,收益由全社會分享;而目前的體制是成本由社會承擔,收益大部分通過暗流找到了具體的主人。發改委今年3月的報告證實了這一點:去年電力行業負債增長了11.5%,且在全行業虧損企業減少的情況下,火力發電虧損企業數比2004年增長了3.4%,虧損額增長了10.1%。有關企業照例尋找市場因素,將此歸咎于新設機組、電煤價格上漲等剛性成本。

          但一個可資比較的現實是,民營企業在承擔的電煤價格更高的情況下卻能贏利。關鍵問題顯然不在剛性成本無法抑制上。

          另一方面,既得利益集團具有自我加強型的不斷膨脹的沖動。既然彈性成本無從考核,除了自身薪酬高漲之外,七大姑八大姨也就紛紛進入企業內部,成為食利階層。正如業內專家披露:“他們冗員也很多,比如30萬千瓦機組的企業,民營電廠一般只需要300人左右,而國有電廠要1000人。”在這樣的情況下,能夠做到成本下降、效益增加,才是怪事。

          文章表示,政府也曾試圖以工資總核承包等措施制約壟斷企業高薪,也有省份規定了最高工資浮動限額,但這些措施想要收效,必須有嚴密的輔助措施。如果行政機構的觸角真能縝密深入企業各個細節,無需說,行政成本會高到天上去,并且將付出企業市場化遲滯與重回監管型經濟體的巨大風險。為了約束一個權威而無限制依賴另一權威,并不是得到經驗支持的明智做法。

          文章最后指出,壟斷企業的高薪有兩個解決途徑:或者放手讓這些企業走向市場,由內生的成本約束等市場規則限制其攫取利益的沖動;或者讓國企成為公共財政的組成部分,其成本與收益均由政府承擔,由政府根據市場平均價加以確定。

          只要讓這些壟斷國企擺脫非政非企的蝙蝠狀態,所謂壟斷企業的高薪問題也就不存在了。

         
        編輯:呂蓁】
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