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香港特區行政長官曾蔭權十九日在香港多份報章發表署名文章,澄清了特區政府一以貫之的經濟管理哲學,強調“過去五十多年來的財政司的經濟理念一脈相承之處,在于我們并沒有背離行之有效的自由市場經濟哲學。”也就是說,特區政府雖然少有提港英時代前財政司夏鼎基使用的‘積極不干預’字眼,取而代之的說法是‘大市場,小政府’,但兩者之間其實并無不同,體現和堅守的都是自由市場經濟的精髓和原則。
既然如此,香港連日來有關對特區政府放棄所謂“積極不干預”政策的討論和質疑,就是無的放矢了。但是就香港宏觀經濟管理政策的議論則不會因此沉寂下來,特區政府到底應該做多少?現在所做足夠嗎?干預的邊界在哪里?
這些問題恐怕并不容易回答,更難達成共識。事實上,有關政府在市場經濟發展中的角色問題,不僅經濟學界的論述汗牛充棟,主張各異;而且世界各國不同時期的宏觀經濟管理實踐,也形成了各種各樣、各有特色的模式,提供了眾多可堪參考借鑒的失敗或成功的范例。
就香港而言,幾十年的實踐證明,堅守“自由市場經濟哲學”是走向成功的不二法門。但是,正如曾特首所說:“單以一句口號式的用語,不能管窺我們經濟政策的全豹”。不管是“大市場,小政府”,還是“積極不干預”,雖然都強調尊重市場力量的主導力量,但并不表明特區政府可以袖手旁觀,處于被動。且不說,市場存在扭曲等現象,需要政府的管理和干預,就是在良好投資環境的建設、產業政策制訂、大型基建布局等眾多領域,亦離不開政府的參與。
關鍵是,大市場要在法律保障之下,真正保持活力,井然有序,維持效率;而小政府要扮演其應有的角色,積極作為,為市場活力盡情發揮,為經濟持續發展,締造良好的環境。與此同時,“小政府”除了角色定位之外,也是對其規模的說明。
(摘自:香港商報時評,有刪節 ; 作者:龍動之)