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        制裁朝鮮方案如“五色拼盤”

        2006年10月20日 10:48

          (聲明:此文版權屬《國際先驅導報》,任何媒體若需轉載,務必經該報許可。)

          在宣布核武試射之后,朝鮮究竟受到了國際社會哪些方面的制裁?

          “禁止朝鮮貨流,日本人最喜歡吃的海膽今后將貴2到3倍。”一家日本壽司店老板一邊向《國際先驅導報》記者訴苦,一邊整理著貨架。10月14日,聯合國安理會通過1718號決議,在對朝鮮核試驗表示譴責的同時,決定針對朝方核、導等大規模殺傷性武器相關領域采取制裁措施。一些國家在此基礎上又追加了制裁。

          禁止物流

          日本海港在14日起全面禁止朝鮮商船停泊,期限為半年。不少原本停留在日海港的朝鮮船,都已經在無奈中離去。在聯合國通過制裁朝鮮的方案之前,日本已經搶先一步啟動獨立對朝制裁案。

          由于有關的制裁措施決定倉促,在未看到朝鮮叫慘前,卻已聽到日本國內的進口商以及業者叫苦連天。專門為朝鮮船卸貨的日本碼頭搬運公司,昨天開始告“失業”。這些業者說:真不知道,朝鮮核試炸,關這些海產品什么事?日本的舊貨市場經常使用收費便宜的朝鮮貨船運貨到東南亞。這些日本業者從昨天開始也忙著卸貨。這些商社對媒體說:“我們都希望日本與朝鮮當局冷靜下來!

          據日本農林水產部估計,此次制裁將使朝鮮蒙受出口方面的損失。而1718號決議只規定“禁止同朝鮮進行有助于平壤發展核武器、彈道導彈系統、或其他大規模殺傷性武器等相關計劃的原料、器材、貨品和技術交易!

          不僅如此,為了“響應”1718號決議中禁止對朝鮮輸出奢侈品的決定,日本政府17日做出決定,包括全面禁止轎車和煙酒出口的追加制裁將在本周內正式啟動。據日本統計,2005年,日本對朝鮮的出口總額約為68.8億日元,其中轎車出口額6.85億日元、卷煙出口額2.33億日元。據推測,日本政府的追加制裁對象還可能包括高級果品、高級牛肉和家電制品。

          凍結財產

          1718號決議中規定:“所有國家必須凍結資助朝鮮非常規武器計劃的人士直接或間接擁有及控制的資金、其他金融資產和經濟資源。”今年9月,日本政府凍結了日本國內15個團體和1個個人凍結了賬戶,禁止這些被懷疑與朝鮮有非法交易的團體和個人向海外匯款,朝鮮宣布核試驗后, 日本政府還計劃擴大金融制裁的實施規模,在更大范圍嚴查賬戶。

          而被稱為“世界銀行”的瑞士外交部發言人拉爾斯·克努歇爾15日表示,瑞士將按照聯合國安理會14日通過的決議,對宣稱進行了核試驗的朝鮮實施制裁。

          禁止出境

          據韓國《朝鮮日報》報道,根據1718號決議對朝鮮的制裁決定,朝鮮高級官員將被禁止出訪外國。韓國專家們表示:“如果今后成立的安理會制裁委員會將朝鮮高層人士指定為‘大規模殺傷性武器有關人士’,他們就不能出訪外國。”專家們認為,六方會談等朝鮮參與的各種會談將成為例外。

          美國總統布什13日簽署一項法案,決定對任何向朝鮮提供與生產核武器等大規模殺傷性武器有關技術和服務的外國人實施制裁。布什簽署的這一法案于今年7月在美國參議院獲得通過。當時朝鮮剛剛進行過導彈試驗。

          檢查船只

          在公海對朝鮮船只進行攔截檢查是1718號決議中被認為具有極高的風險性的制裁措施。法新社援引美國多位專家的觀點指出,如果美國決定積極執行這項針對朝鮮的制裁決議,那么它肯定會加強對在國際水域航行的朝鮮船只的檢查。

          布魯金斯學會專家卜睿哲指出,在朝鮮周邊水域執行此決議有一些非常實際的問題,朝鮮船只未必會允許別人登船檢查。美國外交學會朝鮮問題專家容安瀾則警告說,對所有離開朝鮮的船只進行檢查“抬高了真正發生對抗的風險”。

          澳大利亞外長唐納16日在議會說,澳大利亞歡迎并支持聯合國安理會剛剛通過的關于對朝鮮實行海上封鎖的第1718號決議,澳政府目前正在考慮怎樣為海上封鎖出一份力。他同時宣布,禁止所有朝鮮船只進入澳大利亞港口。

           “謹慎制裁”

          相比之下,在對朝鮮采取制裁措施問題上,韓國政府采取了“謹慎”的支持態度。

          一方面,韓國外交通商部通過聲明表示,韓國政府決不容忍朝鮮進行核試驗,并將在這一原則下與有關國家密切合作,采取一致行動;另一方面,韓國總理韓明淑又指出,韓國對朝鮮采取制裁措施應以推動朝鮮回到談判桌為目的,并盡量避免引發武力沖突。韓國政府的首要任務是把安保和經濟方面所受到的影響控制在最低限度。

          朝鮮宣布核試驗后,韓國政府立即凍結了向朝鮮運送的水泥等人道主義援助物資,但此后一直未能就進一步措施作出決定。

          目前,韓國政府在對朝經濟合作和大規模殺傷行武器防擴散安全倡議(PSI)問題上面臨來自美國政府和國內反對黨的巨大壓力。朝核問題六方會談美方代表、美國務院助理國務卿克里斯托弗·希爾17日在韓國表示,他對韓國政府繼續金剛山旅游項目感到費解,認為這個項目是在向朝鮮提供資金援助。正在對日、韓、俄、中進行巡回訪問的美國國務卿賴斯也表示,她在此次東亞訪問中將謀求與其他國家擴大在大規模殺傷性武器防擴散安全倡議上的合作,并敦促東亞有關國家不僅分享美國所提供的安保恩惠,還應該一同承擔責任。賴斯將于19日與日本外相麻生太郎一同訪韓,舉行三邊外長會談,預計屆時美國將進一步在這些問題上向韓國施壓。

          (來源:國際先驅導報,記者:孫巍、李拯宇、張嵐)


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