聯(lián)合國秘書長是怎樣選出的？
聯(lián)合國安理會從24日開始正式展開遴選下屆秘書長人選的程序，由于目前已報(bào)名參選的4名候選人均來自亞洲，因此如不出意外，下屆秘書長將由亞洲人擔(dān)任。
根據(jù)計(jì)劃，安理會15個成員國于本地時間今天下午對新的聯(lián)合國秘書長人選進(jìn)行匿名“摸底投票”，但不會對外公布投票結(jié)果。另有消息稱，由于近期中東局勢持續(xù)緊張，在聯(lián)合國今天舉行的有關(guān)解決黎以沖突的會議上，俄羅斯代表也有可能會提議推遲討論聯(lián)合國新秘書長人選問題。
聯(lián)合國秘書長人選由安理會推薦，聯(lián)大最終表決確認(rèn)得以產(chǎn)生。因此，輿論普遍認(rèn)為這次初選至關(guān)重要，將決定未來秘書長人選的最終方向。
秘密投票靜悄悄
這次投票靜悄悄。昨夜，記者幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，終于撥通聯(lián)合國法國使團(tuán)新聞發(fā)言人克里奧的電話。他說：“很遺憾，我只能說，確實(shí)有這樣一次投票，但可能是今天舉行，也可能是這周舉行。具體信息，只有候選人和投票代表能知道�！�
一位曾在聯(lián)合國工作過的老外交官昨天告訴記者：“據(jù)我所知，預(yù)選應(yīng)是今天進(jìn)行，但具體程序、幾點(diǎn)召開、在哪間會場，這些都是保密內(nèi)容。一般來說，不相干的人都得退出會場，就留下15個安理會成員國的代表，投票無記名、手寫。”
昨天記者還發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合國的官方網(wǎng)站也只字未提預(yù)選過程。不過，在選舉程序的內(nèi)容一欄中，網(wǎng)站注明：秘書長臨時程序準(zhǔn)則第48條和會員大會臨時程序準(zhǔn)則第141條，都要求提名者的選舉和考慮在秘密會議中進(jìn)行。
安理會7月輪值主席、法國常駐聯(lián)合國代表德拉薩布里埃表示：“這次投票并不篩選，一是讓候選人清楚自己的支持率，二是為安理會就最終人選達(dá)成一致鋪平道路。我們希望在8月底、9月初向聯(lián)大提出建議，便于新的秘書長有3個月左右的時間為上任做準(zhǔn)備。”
此次競選程序仍采用以往的做法：由安理會成員國通過秘密投票產(chǎn)生候選人，獲9票以上、無常任理事國反對且得票最多者再交聯(lián)合國大會表決通過，而表決前，這種秘密投票需要不止一次地舉行。
“據(jù)我了解，預(yù)選結(jié)果肯定不會對外宣布，只會通知候選人本身，讓他們心里有個數(shù)�！边@位老外交官說，“其實(shí)，秘書長最后是誰，現(xiàn)在還很難說。因?yàn)橐恢钡桨怖頃䴖Q定推薦誰去聯(lián)大表決前，候選人都不封門，如果現(xiàn)在這4名候選人都沒通過，那么黑馬很可能殺出�！�
估估誰的人氣高
究竟誰最可能成為下屆聯(lián)合國秘書長？
“關(guān)鍵看擁有否決權(quán)的5個安理會常任理事國的態(tài)度。”復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長、美國研究中心主任沈丁立說，“目前來看，印度勝出的可能性最大。”
先看中國的態(tài)度�！盀榱梭w現(xiàn)地理公允，我們的首要主張是亞洲人當(dāng)選。因?yàn)椋ǔＢ?lián)合國秘書長只連任兩個5年任期，且地區(qū)輪任是慣例，也就是一個人干10年，五大洲輪一回要50年，而對于亞洲每個國家而言，則可能要幾百年才能輪一回，所以4個人中選誰，這是第二等重要的。”
“另外，英、法、俄3個大國，與4個候選人所在國家沒有特殊利益，任何一個人當(dāng)選都不會對其國家利益構(gòu)成威脅，所以它們應(yīng)該不會否決任何一個。就看美國會不會行使否決權(quán)。”沈丁立說。
“我認(rèn)為，美國可能首先會排除斯里蘭卡的達(dá)納帕拉，因?yàn)樗诼?lián)合國任裁軍副秘書長時，曾反對大國的霸權(quán)和單邊主義。而有分析說，由于泰國候選人素拉革過早開始競選活動，導(dǎo)致人們對他產(chǎn)生審美疲勞。因此，最可能入圍的應(yīng)該是韓國與印度�！�
沈丁立說：“綜合考量，印度人氣最高。近年來印度經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長很快，美國也看好。再就個人魅力來說，印度候選人塔魯爾人緣很好，在最近于班珠爾舉行的非洲聯(lián)盟峰會上，他獲得了很高贊譽(yù)。”
如果亞洲人當(dāng)選
英國《獨(dú)立報(bào)》為聯(lián)合國戲擬了一則招聘啟事——“聯(lián)合國正在招聘一名超級俱樂部總經(jīng)理，要求應(yīng)聘者最好有當(dāng)CEO、銷售員和催債人的經(jīng)歷，并且熟練掌握英語和法語�！彪m然風(fēng)趣不羈，卻也生動地形容出了聯(lián)合國秘書長所應(yīng)具備的才干：領(lǐng)袖風(fēng)范、出色口才、強(qiáng)韌手段。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮教授說，作為國際社會的首席公務(wù)員，聯(lián)合國秘書長責(zé)任重大。尤其在美國單邊主義政策愈演愈烈的今天，聯(lián)合國秘書長承載了世界人民更多的期待，也承擔(dān)了更多的責(zé)任�！八仨毷且粋�協(xié)調(diào)高手，要善于了解和把握各方的利益分歧，并從中尋找一個妥善的平衡點(diǎn)。”
聯(lián)合國成立至今的61年來，一共誕生了7任秘書長：第一任，挪威人賴伊，1946年至1952年退休；第二任，瑞典人哈馬舍爾德，1953年任職，1961年飛機(jī)失事罹難；第三任，緬甸人吳丹，任職從1962年至1971年12月；第四任，奧地利人瓦爾德海姆，任職從1972年至1981年；第五任，秘魯人德奎利亞爾，任職從1982年至1991年；第六任，埃及人加利，任職從1992年至1996年；第七任，加納人安南，1997年任職至今。
而緬甸人吳丹是其中唯一的亞洲人。1961年哈馬舍爾德罹難后，吳丹出任代理秘書長，并于次年正式當(dāng)選。1966年，吳丹在眾成員國的極力挽留下，連任秘書長一職。這位信奉“人人都應(yīng)該受到尊重，人尊重他人應(yīng)該甚于尊重自己”的亞洲人，促使古巴導(dǎo)彈危機(jī)和平解決，主持建立聯(lián)合國駐塞浦路斯部隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了印巴戰(zhàn)爭的�；穑⒄{(diào)解了1967年第三次中東戰(zhàn)爭。而中國正是在這位秘書長的任上，也就是在1971年的10月25日，恢復(fù)了在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。
吳丹離任后，整整35年，亞洲地區(qū)無人出任秘書長一職，這是各洲中間隔時間最久的。因此，按照地區(qū)輪任的原則，亞洲各國未經(jīng)磋商就達(dá)成共識———新一屆秘書長應(yīng)來自擁有最多人口和最多會員國的亞洲地區(qū)。金燦榮說：“如果亞洲人當(dāng)選，那么亞洲人關(guān)心的議題在聯(lián)合國將更易得到表達(dá)；而中國作為亞洲影響力最大的國家之一，必然也將得到國際社會更多的關(guān)注�！�
欲免后世再遭戰(zhàn)禍
“下屆秘書長該輪到亞洲人了。目前看來，這點(diǎn)已形成廣泛共識，至今未遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。”中國前常駐聯(lián)合國代表李道豫說。
李道豫說：“選舉秘書長本身對聯(lián)合國的走向是件大事，畢竟是選最高行政首腦，但秘書長并不能逾越安理會和聯(lián)大，他的權(quán)威是安理會和聯(lián)大賦予的，所以要說他對國際局勢有什么影響，那倒談不上�！彼J(rèn)為：即將當(dāng)選的聯(lián)合國秘書長不管是誰，不管是哪里人，都得是稱職的，得是公允的，得公正貫徹和維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，職責(zé)也都是斡旋、調(diào)解各種國際爭端，比如現(xiàn)在的中東問題，無論巴以沖突還是以黎之戰(zhàn)，比如恐怖主義的“硬”威脅，比如來自貧困、疾病、環(huán)境惡化等的“軟”威脅……
因?yàn)椋?1年前成立聯(lián)合國，初衷就是為了和平。第二任秘書長哈馬舍爾德與現(xiàn)任秘書長安南都曾獲諾貝爾和平獎，還有1954年聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員辦事處的首度獲獎、1988年聯(lián)合國維和部隊(duì)的再度獲獎……前前后后，聯(lián)合國自成立以來獲諾貝爾和平獎達(dá)10次，恐怕是全世界有史以來獲得該獎最多的機(jī)構(gòu)。
還是當(dāng)年《聯(lián)合國憲章》中的那句名言：欲免后世再遭戰(zhàn)禍。
(來源：解放日報(bào)，記者：姚大乘、劉旻、陳汶鑫、林環(huán)等)
