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        重慶“彭水詩案”調查:政法機關濫用公權釀錯案

        2006年11月14日 01:31

          重慶市彭水縣教委借調干部秦中飛今年9月因一則針砭時弊的短信詩詞被刑拘,繼而被批捕。一個半月后,彭水縣政法機關無罪釋放秦中飛,并向他道歉和發放賠償金。這件錯案被輿論稱為“彭水詩案”。

          《瞭望》新聞周刊調查發現,在“換屆敏感癥”之下,當地政法機關濫用公權,引發了這起錯案;同時暴露出在樹立“立黨為公、執政為民”理念上,一些地方政府在“依法執政”的機制上仍有較大欠缺。

          來自“換屆敏感癥”的選擇

          據彭水縣委常委、公安局局長周明光介紹,8月31日,彭水縣民警發現了8月15日秦中飛所寫《沁園春彭水》短信,其中有指代原縣委書記馬平、縣委書記藍慶華、縣長周偉的內容。民警報告局領導后,局領導又報告縣委領導。

          當時,縣委領導認為目前是換屆敏感期和抗旱關鍵時期,有些人可能要“跳出來”,為防止事態擴大,同意對此事展開調查。

          當天,民警查實那首詞系秦中飛所作,隨后搜查了秦中飛辦公室的書籍和電腦,并沒收其手機。9月1日,彭水縣公安局以涉嫌誹謗罪立案,并將秦拘留。

          藍慶華是博士,周偉是碩士,許多人想不通他們會制造如此荒唐的“文字獄”。記者發現,“換屆敏感癥”是他們批準公安機關調查秦中飛的主要動機。藍慶華在彭水當了6年縣委書記,周偉也在彭水工作5年,明年初彭水縣領導層將換屆。而9月10日,重慶市委干部考察工作組要進駐彭水縣,如果這當口出亂子,很可能影響其政績評價,因此他們欲借處理“彭水詩案”整肅人文環境,化解不良影響。

          藍慶華說,他任彭水縣委書記前,這個縣15年換了8任書記,他干的時間最長。6年來,彭水縣掀起了反腐風暴,先后有公安局長、法院院長、交通局局長等26名正局級以上的領導落馬。由于得罪人多,彭水縣告狀信特別多,人文環境不寬松,藍慶華幾乎每年都接受紀檢部門的調查。

          縣政法機關不該有的越界

          有了縣里領導的批準后,彭水縣政法機關一再越界,在許多環節明顯把關不嚴的情況下制造了一起錯案。

          彭水縣公安局在傳訊40余人后依然證據不足、事實不準的情況下,非要給秦中飛治罪。9月7日,縣公安局以涉嫌誹謗罪上報縣檢察院。10日,縣檢察院予以批捕,認為秦捏造了一首引起群眾公憤、嚴重破壞社會秩序和縣領導名譽的詞。

          29日,秦中飛被批準取保候審。10月24日,縣公安局承認誹謗案屬于錯案,向秦中飛道歉,并讓其領取2125.7元的國家賠償金。

          秦中飛的律師李綱認為,秦的詞沒有直接故意損害他人人格和名譽,反映的都是彭水縣客觀存在的一些現實,短信傳播人數僅數十人,根本就不該立案。況且,根據刑法規定,誹謗罪是自訴案件,豈能由檢察院提起公訴?

          周明光承認,公安機關是抱著一種“老漢兒(父親)被打了,兒子豈能不管”的心理辦案的,對法律理解不透不深,把可能會發生的事情理解成已經發生的事情。作為公訴案件,公安局沒有把握住立案、報批捕等幾個關鍵環節,而寄希望于檢察院和法院把關。他作為領導,過分相信下面人員的辦案水平。另外,此案如此敏感,縣公安局卻沒有向重慶市公安局請示,在縣主要領導不知道的情況下就報給檢察院。

          彭水縣分管政法工作的縣委副書記孟德華說,“彭水詩案”在公安機關立案后,縣委縣政府沒有干預辦案,藍慶華和周偉也沒有給他授意過,他也沒有給檢察機關授意過。藍慶華和周偉也說,公安機關對秦中飛立案調查后,他們一直忙于工作,沒有過問此案,檢察院批捕時也未和他們通氣。

          周偉告訴記者,8月31日,他在重慶開會期間獲悉“詩案”情況。9月1日下午,他到縣公安局聽匯報,要求依法辦事,僅就短信一案,對秦應以教育為主。

          他認為,“彭水詩案”錯在沒有集體研究和決策,縣法院本來在9月26日已明確這是個錯案,但分管的領導依然不轉彎,以致10月中旬他們接受廣東媒體采訪時,還堅持說秦中飛有罪。此案說明彭水縣政法機關辦案水平低。

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