11月15日,央行發布的三季度貨幣政策執行報告預計,中國居民消費價格指數全年將達到1.5%,并指出未來水、電、天然氣等公用品的價格將陸續上調,通貨膨脹的壓力依然存在。
“廉價使用清潔能源的時代已經一去不復返了,國家將加快資源價格與國際接軌的步伐。目前,國家發改委正在研究天然氣價格政策及天然氣利用政策,將有計劃地提高天然氣的價格,加快與國際接軌的步伐。”就在上周,針對社會所關心的天然氣漲價問題,國家發改委能源局石油天然氣處副處長王晶如此公開表示。
而據有關報道,10月底,國內三大石油集團聯合上書國家發改委要求提高國內天然氣出廠價格,目前國家發改委相關調研組已經奔赴部分地方,針對天然氣調價進行調研。
10月28日,國家發改委主任馬凱在資源價格改革研討會上說,國內天然氣價格明顯偏低,要逐步提高天然氣價格,完善天然氣價格形成機制,理順天然氣價格與可替代能源的價格關系,建立與可替代能源價格掛鉤調整的機制。
種種跡象表明,天然氣漲價似乎水到渠成,然而,針對王晶公開表示將漲價的言論,國家發改委有關部門指出,價格問題并不在王晶管理權限之內,“天然氣價格是非常敏感的問題,不會這么隨意地發布。”
究竟天然氣漲價是水到渠成還是困局難破?答案顯得有些撲朔迷離。
大幕拉開
事實上,關于天然氣市場價格改革的大幕在去年底已經拉開。
2005年5月,國家發改委正式啟動天然氣價格機制改革,使原來比較低廉的清潔能源的價格逐步與國際價格接軌。
2005年12月,國家發改委發文將天然氣出廠價上調了50-150元人民幣,調價幅度是近幾年以來最大的一次。
對于當時的提價,國家發改委有關負責人在接受本報記者采訪時強調,現行天然氣出廠價格形成機制已不能適應天然氣工業發展的需要,改革天然氣出廠價格形成機制勢在必行,而改革的一個重要內容就是,逐步提高價格,實現價格并軌。
漲價風起
隨著出廠價的提高,時隔近一年,今年下半年來各地天然氣零售價價格開始出現上漲風頭,再度引人關注。
8月31日,北京市政府發布,北京市自9月1日起,各類非民用天然氣銷售價格統一上調0.15元/立方米。此舉旨在理順北京市非民用天然氣銷售價格,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制。
而烏魯木齊市的天然氣價格從8月1日起已經開始上漲,每立方米價格上調0.026元,居民用天然氣由每立方米1.34元上調到1.366元。
更早之前,四川將工業用戶天然氣價格從7月起上調了10%。與此同時,9月12日,上海舉行“燃氣價格形成機制和調價方案”聽證會;國慶節剛結束,深圳也召開了有關天然氣定價的聽證會。
“氣價與其它能源之間的比價不合理。我國現行天然氣井口價格僅僅比煤價略高,明顯低于同等熱值的原油、液化氣價格。”首都經貿大學副教授汪新波接受記者采訪時說,“一方面,由于氣價跟其它能源價格相比較低,導致對天然氣的需求大增;另一方面,由于國家出于保護環境資源和保障安全考慮,關閉了一部分小的、不合理的礦井,使得天然氣產量有所縮減,隨著供給的減少和需求的增多,氣價自然要上浮。”
而此前國家發改委價格監測中心一位專家也告訴記者,近年來,隨著經濟的持續增長,基礎能源、原材料價格都有較大幅度的提高,生產企業的成本也隨之增加,而天然氣價格除2002年因國家提高天然氣質量標準每千立方米價格提高30元外,一直未能隨市場供求和相關替代能源價格的變化而及時調整,導致國內天然氣價格與國外天然氣價格及相關替代能源價格相比偏低。“價格偏離了市場價值,進而影響到了生產企業的積極性。”
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