中新網(wǎng)重慶1月20日電（郭虹）重慶市市長王鴻舉今稱，重慶未來五年將建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索新路子。在大力發(fā)展勞務經(jīng)濟、建立引導農(nóng)民工轉(zhuǎn)移進城就業(yè)安居機制，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度，統(tǒng)籌“一圈兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展三個方面取得突破。

　　在今天開幕的該市第三屆人代會第一次會議上，王鴻舉所做的政府工作報告明確表示：重慶市政府將在未來五年加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)；建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，并從三方面取得改革實驗突破。

　　其一，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，建立引導農(nóng)民工轉(zhuǎn)移進城就業(yè)安居機制。在技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、戶籍改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索試驗，引導農(nóng)民工在市外和市內(nèi)小城鎮(zhèn)、區(qū)縣城、主城區(qū)三級城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移、合理分布；鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；用工單位要為農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的集體宿舍；擴大農(nóng)民工養(yǎng)老保險和大病醫(yī)療保險制度覆蓋面，實現(xiàn)高危行業(yè)農(nóng)民工工傷保險全覆蓋，開展“安保互動”商業(yè)保險；切實解決農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童就學問題；開展重慶農(nóng)民工日活動，形成包容、善待農(nóng)民工的社會氛圍。

　　其二，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度。該市將堅持節(jié)約集約利用土地，嚴格保護耕地，加快標準農(nóng)田建設；堅持依法自愿有償，鼓勵放活土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地流轉(zhuǎn)。在該市開展城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤試點，健全市域內(nèi)耕地有償占補平衡機制，保障發(fā)展所必需的土地供給。探索農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。

　　其三，統(tǒng)籌“一圈兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展。努力改變該市“小馬拉大車”的狀況，增強城市帶動農(nóng)村發(fā)展、“一圈”(重慶一小時經(jīng)濟圈)帶動“兩翼”(渝東南、渝東北片區(qū))發(fā)展的能力。屆時，重慶市所轄的四十個區(qū)縣中或有一半?yún)^(qū)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值可超兩百億元人民幣。

　　根據(jù)報告，以重慶主城區(qū)為核心的一小時經(jīng)濟圈將在未來五年成為西部地區(qū)重要增長極的核心區(qū)域、長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心的主要載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的戰(zhàn)略平臺；渝東北地區(qū)將建成長江上游特色經(jīng)濟走廊、長江三峽國際黃金旅游帶、長江流域重要生態(tài)屏障；渝東南地區(qū)則規(guī)劃為武陵山區(qū)經(jīng)濟高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開發(fā)示范區(qū)。

　　二00七年，重慶獲批成為國家唯一省級全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，成為全國首個內(nèi)陸開放型經(jīng)濟和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)、扶貧開發(fā)、環(huán)境保護、信息化、金融創(chuàng)新等試點區(qū)。據(jù)重慶市發(fā)改委方面稱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗已在重慶九龍坡，梁平，墊江三個試點區(qū)縣全面起步、重點突破；該市其他區(qū)縣因地制宜、推動改革；市級改革強力推進，企業(yè)參與熱情持續(xù)高漲。