2007年，我國政府采購總資金突破了4000億元。怎樣防止規(guī)模巨大的政府采購成為滋生腐敗的溫床？這一問題引起了政協(xié)委員的關注。

　　民盟湖南省副主委、湖南省監(jiān)察廳副廳長李利君委員算了一筆賬：目前各國政府采購的總規(guī)模大體占到每年全球生產(chǎn)總值的10%，與之相比，我國政府采購量總體偏低。“2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值24萬億元，政府采購總資金4000億元，大大低于10%的比例。大量財政資金游離于采購監(jiān)督之外。”

　　許多國家為了規(guī)范政府采購行為，都建立了完備的制度。我國也已頒布政府采購法。但從各地實踐看，我國政府采購管理中還存在一些不容忽視的問題。

　　李利君委員認為，采購的目的在于集中，而不是分散。集中采購才能低價高效。但在實際過程中，有些政府部門并沒有提前制定好采購計劃，往往臨時報計劃，造成分散采購多。而在這一過程中，政府采購中心可能因各種原因就讓這些部門直接去采購，這容易導致暗箱操作。“一些采購單位尋找各種借口規(guī)避政府采購，致使不少本應進入政府采購‘籠子’的沒有進入。有的地方實際進入政府采購的量僅為應當進入的三分之二或更少。”

　　“采購招標程序也不規(guī)范。如評標委員會不合要求，串標圍標多，一些采購人員自找社會代理機構，指令代理機構買什么產(chǎn)品、買哪個廠家的產(chǎn)品等，使采購形同虛設，甚至導致權錢交易。”

　　李利君委員說，采購代理機構過多過濫，一些中介機構不規(guī)范，也是一個突出問題。如某省批準成立的社會代理機構大大超出了采購人的數(shù)量。2007年，該省政府采購總額達100億元，其中省直單位14億元，省采購中心僅承擔了3億多元的采購任務，其余業(yè)務均被其他社會代理機構拿走。

　　為解決這些問題，李利君委員建議，制定《政府采購法實施細則》，進一步明確相關主體的責任和違反法律的責任；細化采購操作規(guī)程，堵塞采購運行各環(huán)節(jié)的漏洞。如嚴密采購程序設計，公開采購目錄管理項目，嚴格采購計劃程序，規(guī)范評委組成、評標方法和過程監(jiān)督，推進網(wǎng)上采購等陽光交易方式。(潘圓）