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        最高檢副檢察長:公民舉報應(yīng)受到法律剛性保護

        2008年03月14日 09:50 來源:法制網(wǎng)-法制日報 發(fā)表評論

          “這些年雖然是離開了臨床,但是我覺得也是很值得,很多人可以避免被傷害。這些年,我反映的問題很多都變成了法規(guī)文件,我覺得很欣慰。總得有人反映啊!”2007感動中國人物之一的醫(yī)生陳曉蘭在央視兩會特別節(jié)目《我建議》錄制現(xiàn)場的這番話贏得了在場嘉賓的熱烈掌聲。

          醫(yī)療打假十余年,雖屢遭打擊仍堅持舉報,陳曉蘭的努力最終使反映的問題得到了解決,但也帶給了我們反思:如何更好地完善舉報制度,保護舉報人的合法權(quán)益,進一步地推進反腐敗工作的開展,這些都是擺在檢察機關(guān)面前的重要議題,也是兩會代表、委員關(guān)注的熱點。

          “作為檢察機關(guān)來講,我們希望立法機關(guān)盡快地把保護舉報人列入立法計劃,使我們舉報人的舉報行為,在法律上受到更加剛性的保護。”最高人民檢察院副檢察長胡克惠特別強調(diào)。

          在聽取了陳曉蘭醫(yī)生多年來反映單位里的問題,雖屢遭打擊仍堅持舉報的感人事跡之后,胡克惠表示,陳曉蘭受到了不公正的待遇,促使我們檢察機關(guān)在研究舉報工作當中,還要進一步地改進對舉報人的保護工作。

          胡克惠說,最高檢已經(jīng)向全國人大提出了制定舉報法的立法建議,爭取用更加完善、專門的法律來保護舉報人。

          黑龍江省哈爾濱市人民檢察院副檢察長孫桂華代表也表示,她將向全國人大建議出臺一部更好地保護舉報人的法律,讓那些正義的人們得到更好的保護。

          如何用具體的措施更好地保護舉報人?胡克惠提到,社會上確實存在對舉報人打擊報復(fù)的現(xiàn)象,那么在這種情況下,舉報人無論用什么樣的方式,在什么樣的場合,向誰舉報,向哪個機關(guān)舉報都可以自由選擇。

          “如果說公民要對國家機關(guān)工作人員的犯罪行為進行舉報,那么可以直接向檢察機關(guān)舉報。如果擔(dān)心在當?shù)厥艿酱驌魣髲?fù),越級舉報我們也都是允許的。”胡克惠說。“檢察機關(guān)對于舉報線索轉(zhuǎn)辦的過程同樣有嚴格的保密規(guī)定,而且舉報線索都是專人管理,哪一個環(huán)節(jié)上出問題,在哪個環(huán)節(jié)上透露出去,那都是紀律所不允許的,相關(guān)責(zé)任人都要受到查處。”

          北京市人民檢察院控申處處長葉文盛建議,應(yīng)該加大打擊報復(fù)舉報人案件的力度。他認為,司法機關(guān)是對構(gòu)成犯罪的案件進行處罰,而對不構(gòu)成犯罪的案件,它一般不能進行刑事處罰,但是檢察機關(guān)可以采取檢察建議的方式向相關(guān)的部門和領(lǐng)導(dǎo)提出我們的建議,這種方式其實也是保護舉報人的一種很有效的方式。

          “在法律層面保護舉報人只是一個方面,更重要的應(yīng)該是做到三管齊下。”北京市海淀區(qū)人民檢察院副檢察長李衛(wèi)國認為,首先,公民要有自我保護意識,包括在舉報時的保密,包括在內(nèi)容的提供等各方面都要留意隱藏自己;其次,要完善預(yù)約舉報制度,同時檢察院也要給舉報人提供一個良好的保密空間;第三,就是要用特殊的手段,如設(shè)置密碼等,從技術(shù)角度實現(xiàn)預(yù)約保護。

          如果公民發(fā)現(xiàn)了國家公職人員中存在貪污腐敗、侵權(quán)瀆職等行為,如何向檢察機關(guān)舉報呢?對此,李衛(wèi)國做了詳細的解釋:總共有六種舉報方式可以使用,分別是電話舉報、來訪舉報、信函舉報、預(yù)約舉報、網(wǎng)上舉報以及密碼舉報。

          什么是密碼舉報呢?“這是檢察機關(guān)正在嘗試的一種比較新的舉報方式,通常舉報人可以設(shè)定八個密碼位,比如說自然數(shù)里面八個數(shù)作為密碼,舉報人選擇好以后拿著密碼可以通過電話舉報到檢察院,告知檢察院密碼已經(jīng)編好,舉報人在檢察院的登記當中就是一個密碼。”李衛(wèi)國說。

          李衛(wèi)國認為,密碼舉報的方式既能有效地保護舉報人,又為檢察機關(guān)深入查案提供了線索和來源,是一種非常值得推廣的舉報形式。

          “在實際工作中就曾碰到因為舉報人是匿名舉報,而舉報內(nèi)容又過于簡單,使調(diào)查工作很難推進。”北京市西城區(qū)人民檢察院控審處處長鞠海建議,公民在舉報的時候最好能采用署名舉報的方式,也就是不一定用真實姓名,但最好能方便以后聯(lián)系。

          葉文盛還指出,在個別情況下,也還是要采用匿名舉報的方式。比如當?shù)弥约荷磉叺娜擞羞`法犯罪的事發(fā)生,而知道的人又不多的情況下,最好還是用匿名舉報,因為不采取匿名舉報很容易遭受到打擊報復(fù)。(記者 袁定波)

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