“這些年雖然是離開了臨床，但是我覺得也是很值得，很多人可以避免被傷害。這些年，我反映的問題很多都變成了法規(guī)文件，我覺得很欣慰。總得有人反映啊！”2007感動中國人物之一的醫(yī)生陳曉蘭在央視兩會特別節(jié)目《我建議》錄制現(xiàn)場的這番話贏得了在場嘉賓的熱烈掌聲。

　　醫(yī)療打假十余年，雖屢遭打擊仍堅持舉報，陳曉蘭的努力最終使反映的問題得到了解決，但也帶給了我們反思：如何更好地完善舉報制度，保護舉報人的合法權(quán)益，進一步地推進反腐敗工作的開展，這些都是擺在檢察機關(guān)面前的重要議題，也是兩會代表、委員關(guān)注的熱點。

　　“作為檢察機關(guān)來講，我們希望立法機關(guān)盡快地把保護舉報人列入立法計劃，使我們舉報人的舉報行為，在法律上受到更加剛性的保護。”最高人民檢察院副檢察長胡克惠特別強調(diào)。

　　在聽取了陳曉蘭醫(yī)生多年來反映單位里的問題，雖屢遭打擊仍堅持舉報的感人事跡之后，胡克惠表示，陳曉蘭受到了不公正的待遇，促使我們檢察機關(guān)在研究舉報工作當中，還要進一步地改進對舉報人的保護工作。

　　胡克惠說，最高檢已經(jīng)向全國人大提出了制定舉報法的立法建議，爭取用更加完善、專門的法律來保護舉報人。

　　黑龍江省哈爾濱市人民檢察院副檢察長孫桂華代表也表示，她將向全國人大建議出臺一部更好地保護舉報人的法律，讓那些正義的人們得到更好的保護。

　　如何用具體的措施更好地保護舉報人？胡克惠提到，社會上確實存在對舉報人打擊報復(fù)的現(xiàn)象，那么在這種情況下，舉報人無論用什么樣的方式，在什么樣的場合，向誰舉報，向哪個機關(guān)舉報都可以自由選擇。

　　“如果說公民要對國家機關(guān)工作人員的犯罪行為進行舉報，那么可以直接向檢察機關(guān)舉報。如果擔(dān)心在當?shù)厥艿酱驌魣髲?fù)，越級舉報我們也都是允許的。”胡克惠說。“檢察機關(guān)對于舉報線索轉(zhuǎn)辦的過程同樣有嚴格的保密規(guī)定，而且舉報線索都是專人管理，哪一個環(huán)節(jié)上出問題，在哪個環(huán)節(jié)上透露出去，那都是紀律所不允許的，相關(guān)責(zé)任人都要受到查處。”

　　北京市人民檢察院控申處處長葉文盛建議，應(yīng)該加大打擊報復(fù)舉報人案件的力度。他認為，司法機關(guān)是對構(gòu)成犯罪的案件進行處罰，而對不構(gòu)成犯罪的案件，它一般不能進行刑事處罰，但是檢察機關(guān)可以采取檢察建議的方式向相關(guān)的部門和領(lǐng)導(dǎo)提出我們的建議，這種方式其實也是保護舉報人的一種很有效的方式。

　　“在法律層面保護舉報人只是一個方面，更重要的應(yīng)該是做到三管齊下。”北京市海淀區(qū)人民檢察院副檢察長李衛(wèi)國認為，首先，公民要有自我保護意識，包括在舉報時的保密，包括在內(nèi)容的提供等各方面都要留意隱藏自己；其次，要完善預(yù)約舉報制度，同時檢察院也要給舉報人提供一個良好的保密空間；第三，就是要用特殊的手段，如設(shè)置密碼等，從技術(shù)角度實現(xiàn)預(yù)約保護。

　　如果公民發(fā)現(xiàn)了國家公職人員中存在貪污腐敗、侵權(quán)瀆職等行為，如何向檢察機關(guān)舉報呢？對此，李衛(wèi)國做了詳細的解釋：總共有六種舉報方式可以使用，分別是電話舉報、來訪舉報、信函舉報、預(yù)約舉報、網(wǎng)上舉報以及密碼舉報。

　　什么是密碼舉報呢？“這是檢察機關(guān)正在嘗試的一種比較新的舉報方式，通常舉報人可以設(shè)定八個密碼位，比如說自然數(shù)里面八個數(shù)作為密碼，舉報人選擇好以后拿著密碼可以通過電話舉報到檢察院，告知檢察院密碼已經(jīng)編好，舉報人在檢察院的登記當中就是一個密碼。”李衛(wèi)國說。

　　李衛(wèi)國認為，密碼舉報的方式既能有效地保護舉報人，又為檢察機關(guān)深入查案提供了線索和來源，是一種非常值得推廣的舉報形式。

　　“在實際工作中就曾碰到因為舉報人是匿名舉報，而舉報內(nèi)容又過于簡單，使調(diào)查工作很難推進。”北京市西城區(qū)人民檢察院控審處處長鞠海建議，公民在舉報的時候最好能采用署名舉報的方式，也就是不一定用真實姓名，但最好能方便以后聯(lián)系。

　　葉文盛還指出，在個別情況下，也還是要采用匿名舉報的方式。比如當?shù)弥�自己身邊的人有違法犯罪的事發(fā)生，而知道的人又不多的情況下，最好還是用匿名舉報，因為不采取匿名舉報很容易遭受到打擊報復(fù)。(記者 袁定波）