十一屆全國人大一次會議昨日在京閉幕。胡錦濤主席發(fā)表講話,要求新一屆國家機構(gòu)工作人員切實做到“四個堅持”:堅持民主法治,堅持以人為本,堅持求真務(wù)實,堅持清正廉潔,要“干干凈凈為國家和人民工作”。在此后與中外記者會見時,溫家寶總理也就新一屆政府自身建設(shè),提出了三方面的看法,包括要保護人的自由、財產(chǎn)和安全,權(quán)力在陽光下運行,以及公共財政問題,強調(diào)“只有把人民放在心上,人民才能讓你坐在臺上”。
新一屆國家機構(gòu)整裝待發(fā)之際,向海內(nèi)外公開宣告“四個堅持”、“三方面的看法”,不妨看作是為新一屆國家機構(gòu)和新官員履職,定下了調(diào)子,既是對官員自身德行的明確約束,也是對國民的鄭重承諾。
這“七條政規(guī)”,出自國家主席和政府總理的明確要求,是對各級國家機構(gòu)及其工作人員發(fā)出的動員令。堅持民主法治、以人為本、求真務(wù)實、清正廉潔,既是新一屆國家機構(gòu)工作人員普遍的從政之德,也應(yīng)進一步結(jié)合不同具體情況,融入他們每個人都可依循的職業(yè)操守和公務(wù)規(guī)范之中。
比如,目前存在的官員問責(zé)缺陷的問題。現(xiàn)實情況是,我國政府機構(gòu)工作人員的辭職免職,大多因違法問題而發(fā)生,鮮有因政治道德原因而被處理,事實上造成“追究責(zé)任門檻過高”。在今年的政協(xié)會上,監(jiān)察部副部長屈萬祥已指出其中弊端。而“七條政規(guī)”,或許可以為嚴格追究官員的政治道德責(zé)任,提供了一個值得研究的參照譜系。我們也期待對官員的政治和道德問責(zé),能盡快有法可依,并成為政治慣例。
再比如,溫家寶總理關(guān)于下一步加強政府自身建設(shè)的“三方面的看法”,已經(jīng)初步勾勒出為民責(zé)任、運行監(jiān)督和改革重點等施政策略的基本脈絡(luò)。加入新一屆政府的各級各類部門,成為“新一屆政府一分子”,首先意味著對本屆政府行政理念的認同。作為本屆政府組成部分的各行政部門、地方政府及其工作人員,理應(yīng)在每項工作中,以發(fā)展經(jīng)濟、改善民生為天職,以推動社會公平正義為良心,積極自覺地踐行新一屆政府的有關(guān)施政策略。惟有這樣,才真正符合“新一屆政府一分子”的角色,才是真正的服從上級、對本職崗位負責(zé)。
從另一個角度看,“七條政規(guī)”在全國人大會議期間向世人宣告,無疑是對全體國民同胞的鄭重承諾。君子一諾重于千金,國家一諾關(guān)乎國本。此前,人民網(wǎng)“強國論壇”曾推出“我有問題問總理”,數(shù)千萬網(wǎng)民的問題集中于“12組民生詞匯”:物價、就業(yè)、編制、退休、社保、戶籍、教育、工資、房價、股市、腐敗、農(nóng)田等。所謂“民之所憂,我之所思,民之所思,我之所行”,“七條政規(guī)”,在某種程度上正是對民生問題的總體回應(yīng),同時也是破解這些難題的基本辦法。人們期待,“七條政規(guī)”能夠如民所愿,真正付諸實行,在民生改善的生動實踐中,于國人面前展示這一莊嚴承諾化為現(xiàn)實的喜人景象。
當然,“七條政規(guī)”不是公共管理者的專利。它是民心所愿,也是人民監(jiān)督政府的尺子。人民監(jiān)督政府,才不會“人亡政息”,而新一屆政府的巨輪沿著“七條政規(guī)”的航向乘風(fēng)破浪,更需要人民的有效監(jiān)督,以使那些不符合“七條政規(guī)”和對之陽奉陰違的做法,無論是公開還是隱密,無論普遍還是個案,都能置于公眾和高層的視線之中,從而有改進和糾正的機會。
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