多年來，在毛主席“實(shí)事求是”精神的指引下，中央治藏方略與時(shí)俱進(jìn)

　　西藏和平解放五十余年，與半個(gè)世紀(jì)前相比，西藏高原早已發(fā)生了翻天覆地的變化。尤其是1994年和2001年中央召開第三次、第四次西藏工作座談會(huì)以后，在全國(guó)人民的支援下，西藏步入了跨越式發(fā)展的快車道，極大地縮小了與內(nèi)地發(fā)達(dá)省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，與全國(guó)各族人民共享改革開放的成果，共同走上繁榮之路。

　　現(xiàn)在，重溫毛澤東同志對(duì)西藏工作“慎重穩(wěn)進(jìn)”、“抓好民族和宗教兩件大事”等指示，由衷敬佩其戰(zhàn)略目光之深邃，實(shí)際運(yùn)用之善妙，對(duì)西藏現(xiàn)在及將來的工作，仍有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

　　慎重穩(wěn)進(jìn)的方針

　　1949年，英勇的人民解放軍以摧枯拉朽之勢(shì)席卷、橫掃舊中國(guó)大陸，新中國(guó)如黎明之紅日，噴薄欲出。毛澤東的目光已及時(shí)掃視到封建農(nóng)奴制度下的西藏高原。1949年8月6日，毛澤東給酣戰(zhàn)西北的彭德懷發(fā)電指示說，“班禪現(xiàn)在蘭州，你們攻蘭州時(shí)，請(qǐng)十分注意保護(hù)并尊重班禪及甘青境內(nèi)的西藏人，以為解決西藏問題的準(zhǔn)備。”

　　這是目前所看到公開的毛澤東同志第一個(gè)有關(guān)西藏工作的指示。

　　當(dāng)時(shí)的西藏，由帝國(guó)主義培養(yǎng)的分裂分子把持地方政府，驅(qū)趕了國(guó)民政府駐藏辦事處人員，積極謀劃“西藏獨(dú)立”。國(guó)際上英、美等外國(guó)勢(shì)力公開在輿論和其他手段上支持西藏地方政府的分裂傾向。反動(dòng)而自大的西藏地方政府乘勢(shì)擴(kuò)充藏軍，在藏東沿金沙江部署，欲以武力抗拒祖國(guó)統(tǒng)一。

　　初始，我們黨還沒有在西藏開展工作的經(jīng)驗(yàn)，一是沒有內(nèi)地的革命經(jīng)歷和群眾基礎(chǔ)；二是各種物資十分匱乏；三是面對(duì)西藏頑固的僧俗上層集團(tuán)。一貫實(shí)事求是的毛澤東，針對(duì)西藏政治、歷史和民族宗教習(xí)慣的特殊性，對(duì)我黨在西藏的初始工作制定了“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針。

　　在1950年6月6日召開的中共七屆三中全會(huì)上，毛澤東講話說，“團(tuán)結(jié)少數(shù)民族很重要。全國(guó)少數(shù)民族大約有3000萬(wàn)人。少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革，是一件重大的事情，必須謹(jǐn)慎對(duì)待。我們無(wú)論如何不能急躁，急了會(huì)出毛病。條件不成熟，不能進(jìn)行改革。一個(gè)條件成熟了，其他條件不成熟，也不要進(jìn)行重大的改革。”他在給西藏工作的具體指示時(shí)強(qiáng)調(diào)說，“我們?cè)谡�治上必須采取極端謹(jǐn)慎的態(tài)度，穩(wěn)步前進(jìn)。”

　　正是由于從實(shí)際出發(fā)，采取了不同于內(nèi)地和其他民族地區(qū)的特殊政策。不觸動(dòng)以達(dá)賴?yán)�嘛為首的舊西藏封建農(nóng)奴制度，不進(jìn)行改變舊西藏地方政權(quán)結(jié)構(gòu)的革命，而是在具體行動(dòng)上以驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力、行使我對(duì)西藏的領(lǐng)土主權(quán)為主。在“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針的指引下，重點(diǎn)團(tuán)結(jié)西藏民族、宗教和上層愛國(guó)人士，嚴(yán)格執(zhí)行解放軍紀(jì)律，積極爭(zhēng)取群眾支持，真誠(chéng)地改善貧苦農(nóng)牧民的生活，以實(shí)際行動(dòng)消除歷史上反動(dòng)統(tǒng)治階層造成的民族隔閡，成為進(jìn)軍西藏初始階段我黨在西藏所有工作的主題。

　　由于堅(jiān)決地執(zhí)行了黨中央有關(guān)西藏的方針政策，在短短的時(shí)間里，進(jìn)藏人民解放軍和干部就贏得了西藏群眾尤其是廣大農(nóng)奴的心，我黨在西藏初期工作的局面迅速打開。

　　十七條協(xié)議簽訂后的第三天，毛澤東親自起草了中央軍委關(guān)于進(jìn)軍西藏的訓(xùn)令。訓(xùn)令第三條說，“此次進(jìn)軍系在和平協(xié)議下的戰(zhàn)備進(jìn)軍，各部萬(wàn)勿以和平協(xié)議已成而松懈戰(zhàn)斗意志與戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，因協(xié)議雖然簽字，但尚未付諸實(shí)施，同時(shí)帝國(guó)主義必會(huì)用各種陰謀手段來破壞我們和平解放西藏的實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)提高警惕性，隨時(shí)都有應(yīng)付意外情況的充分準(zhǔn)備，同時(shí)加強(qiáng)部隊(duì)的政策紀(jì)律教育，以保證解放西藏鞏固國(guó)防任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。”毛澤東同志從戰(zhàn)略上宏觀把握西藏走勢(shì)、對(duì)西藏實(shí)際工作慎之又慎的心情躍然紙上。

　　時(shí)至今日，穩(wěn)定仍然是西藏的頭等大事。境外達(dá)賴集團(tuán)存在一天，他們分裂祖國(guó)的行為就一天也不會(huì)停止，他們隨時(shí)會(huì)成為西方反華勢(shì)力的走卒，干擾破壞中國(guó)的發(fā)展大局。我們一天也不可掉以輕心。當(dāng)初人民解放軍在復(fù)雜的背景下，紀(jì)律嚴(yán)明，積極發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，誠(chéng)心誠(chéng)意地為西藏各族人民服務(wù)，在民族關(guān)系上平等待人，在每一個(gè)細(xì)小的事情上謹(jǐn)慎處事，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，尊重宗教信仰自由，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，尤其是團(tuán)結(jié)當(dāng)時(shí)的西藏上層民族宗教界人士，贏得了人心，贏得了西藏的和平解放，贏得了1959年的平叛斗爭(zhēng)，贏得了民主改革的偉大勝利。現(xiàn)在，西藏在改革開放中已打開了大門，在全國(guó)人民支援下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾生活水平大幅提高。但與境外達(dá)賴集團(tuán)的分裂與反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，毛澤東同志閃耀著實(shí)事求是光輝的指示，仍是西藏當(dāng)前工作的法寶。

　　抓好民族和宗教兩件大事

　　我們黨在建國(guó)初期民族政策的主要內(nèi)容是：從各民族人民的根本利益出發(fā)，消除剝削和壓迫，實(shí)現(xiàn)各民族政治權(quán)利的平等。

　　時(shí)過五十多年，我們?cè)僦販孛�主席�?duì)西藏問題透徹認(rèn)識(shí)的要求，由衷敬佩黨的領(lǐng)袖運(yùn)用馬克思主義觀點(diǎn)正確處理我國(guó)民族問題和宗教問題的遠(yuǎn)見卓識(shí)。

　　1950年初，毛澤東致電中央諸多領(lǐng)導(dǎo)同志時(shí)，就指出，“進(jìn)軍及經(jīng)營(yíng)西藏是我黨光榮而艱苦的任務(wù)。”十七條協(xié)議簽訂的當(dāng)天下午，毛澤東聽取簽字情況的匯報(bào)。他向18軍軍長(zhǎng)張國(guó)華仔細(xì)詢問了進(jìn)藏部隊(duì)適應(yīng)高原、思想和生活的情況，語(yǔ)重心長(zhǎng)地叮囑說，“你們?cè)谖鞑乜紤]任何問題，首先要想到民族和宗教問題這兩件事，一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)。”三天后，毛澤東在修改人民日?qǐng)?bào)社論時(shí)，加進(jìn)了如下一段話：“一切進(jìn)入西藏地區(qū)的部隊(duì)人員和地方工作人員必須恪守民族政策和宗教政策，必須恪守和平解放西藏辦法的協(xié)議，必須嚴(yán)守紀(jì)律，必須實(shí)行公平的即完全按照等價(jià)交換原則去進(jìn)行的貿(mào)易，防止和糾正大民族主義傾向，而以自己的衷心尊重西藏民族和為西藏人民服務(wù)的實(shí)踐，來消除這個(gè)歷史上留下來的很大的民族隔閡，取得西藏地方政府和西藏人民的衷心信任。”一口氣提出五個(gè)“必須”，可見對(duì)民族政策和宗教政策執(zhí)行要求之嚴(yán)格。

　　根據(jù)和平解放西藏協(xié)議，進(jìn)藏初期，我黨沒有觸及西藏社會(huì)制度的改革，而是保留其社會(huì)體制，尊重其民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。進(jìn)藏部隊(duì)在貫徹執(zhí)行黨的民族、宗教政策問題上，既堅(jiān)決又細(xì)致。1950年1月15日，鄧小平在重慶給18軍師以上領(lǐng)導(dǎo)安排進(jìn)藏任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，西藏是少數(shù)民族地區(qū)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面，均有特殊性，政策性很強(qiáng)。解放西藏有軍事問題，也有政治問題，但軍事與政治比較，政治是主要的。政策問題極為重要，要靠政策走路，靠政策吃飯。不久，西南軍政委員會(huì)和西南軍區(qū)聯(lián)合發(fā)出《進(jìn)軍西藏各政策的布告》，在進(jìn)藏部隊(duì)全體官兵中普遍進(jìn)行了民族、宗教政策的學(xué)習(xí)教育。擔(dān)任進(jìn)藏部隊(duì)主力的18軍，每個(gè)官兵人手一冊(cè)《進(jìn)軍守則》，守則有34條，對(duì)尊重民族習(xí)慣、尊重宗教信仰自由作了嚴(yán)格的規(guī)定，諸如不得有對(duì)宗教不滿言論；保護(hù)喇嘛寺廟，不住寺廟，不住經(jīng)堂，甚至連不得隨意撫摸佛像，不得在藏胞面前吐痰、放屁，不得在寺廟附近捕魚、打獵、打鷹，藏人送哈達(dá)時(shí)，要回敬哈達(dá)等，都一一詳列，考慮之細(xì)，令人嘆服。

　　正是因?yàn)檫M(jìn)藏部隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)明、秋毫無(wú)犯，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行毛主席、黨中央的民族政策和宗教政策，深得藏族人民的真心擁戴，稱之為“金珠瑪米(菩薩兵)”。

　　西藏有著其他民族地區(qū)無(wú)法比擬的特殊性，即：西藏是藏族占總?cè)丝诒壤�最高的自治區(qū)，藏傳佛教在廣大群眾中有很深的社會(huì)基礎(chǔ)。幾十年過去了，我們黨制定了若干符合實(shí)際的民族區(qū)域自治法規(guī)和條例，大批民族干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，藏民族的語(yǔ)言、民族文化、民間藝術(shù)、宗教文化得到傳承和保護(hù)。藏民族在祖國(guó)大家庭中，民族平等的權(quán)利和宗教信仰自由的權(quán)利受到憲法的保障，民族自治區(qū)也在憲法的框架中充分地行使著民族自治權(quán)利。(劉偉)

　　(作者為新華社人事局局長(zhǎng)，西藏分社原社長(zhǎng)）