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目前正值中共“十七大”和北京奧運會醞釀準備的關(guān)鍵階段,中國的執(zhí)政黨和政府也不失時機地加大了反腐敗力度,不少貪官污吏紛紛落馬,而且涉及領(lǐng)域相當廣泛,從直轄市到一般城市,從地方到軍隊,從行政財務(wù)到公安執(zhí)法。
現(xiàn)代社會人們必須學會面對的現(xiàn)實是:腐敗分子和現(xiàn)象就象蒼蠅耗子,無論是多么地令人生厭,但卻是生活與社會的一部分。而且愈是追求開放發(fā)展的社會,腐敗現(xiàn)象愈是難以避免,東方西方均不例外。
但問題的關(guān)鍵,應(yīng)不在于腐敗的有無,而是反腐敗是否能永遠堅持,反腐敗的措施是否得力有效。一般來說,腐敗在兩種情況下會造成災(zāi)難:首先,腐敗蔓延的范圍太廣,一如某個地方如果蒼蠅耗子太多,必然導(dǎo)致瘟疫和災(zāi)難;第二,腐敗如果竊取了極端重要的部門和執(zhí)行權(quán)力,就會牽一發(fā)而動全局。一如有品位的殿堂和家居必須杜絕害蟲一樣,重要職位絕不能讓腐敗染指。
像中國這樣的現(xiàn)代世界大國,主權(quán)完整,地域廣泛,人口眾多,經(jīng)濟基礎(chǔ)完備,擁有相當規(guī)模和威懾的國防力量,而且不斷在追求新的發(fā)展,一般來說,外界力量是很難撼動中國的強大與尊嚴的。于是國家安全的真正敵人和威脅,只能是來自內(nèi)部的腐敗與墮落。千里長堤,潰于一穴,內(nèi)部的蛀蟲,比外部的對手或敵人要兇惡幾百倍。
有人錯把官僚階層當作腐敗的溫床,其實一個國家的官僚集團是把“雙刃劍”。一方面,國家和社會需要一個正常的官僚階層,以維護社會的穩(wěn)定局面和日常運作;但另一方面,如果這個官僚階層濫用權(quán)力,貪污腐敗,那就不僅不能維持國家社會的發(fā)展,反而誤國誤民。
關(guān)鍵便在于對官僚階層的有效管理,發(fā)揮其長處與功能,抑制瀆職和腐敗。對此不同的國家和文化都動了不少腦筋,想了許多辦法。如西方多從體制入手,分散權(quán)力,制約權(quán)力,文化中鼓勵民眾,企業(yè)和輿論監(jiān)督政府,反制政府,甚至與政府保持適當?shù)木嚯x。
而東方社會與文化傳統(tǒng)上則較多從品德和教化方面入手,并輔之以極刑重典,希望官員能爭作“好人”,主動約束自己,杜絕腐敗墮落, 對明知故犯者, 則嚴懲不怠。近現(xiàn)代以來,東方國家也開始引入西方的行為主義做法,在組織體制等方面展開對權(quán)力的管理。
治理腐敗是個系統(tǒng)努力,本文無法涵蓋。總之,現(xiàn)代“反腐敗”應(yīng)集中在遏制腐敗蔓延和對重大權(quán)力職位進行管理監(jiān)督等方面,使得自我的主流發(fā)展,能持續(xù)穩(wěn)定地行駛在良性健康的軌道上。
(摘自新加坡《聯(lián)合早報》,有刪節(jié);作者:偉達)