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9月26日，日本國(guó)會(huì)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，選舉52歲的自民黨新總裁安倍晉三為第90任首相。安倍不僅是戰(zhàn)后最年輕的首相，也是第一個(gè)在戰(zhàn)后出生的首相。“戰(zhàn)后派”提早登場(chǎng)，也許意味著新保守主義確實(shí)抬頭了。
隨著安倍時(shí)代的開(kāi)啟，有人期盼政治鐘擺效應(yīng)會(huì)出現(xiàn)，就是讓日本政壇恢復(fù)正常秩序。因?yàn)椤肮秩恕毙∪迥暧治鍌�(gè)月的折騰，不僅讓日本政壇持續(xù)高度緊張，連自民黨也被折騰得陷入了“半壞”狀態(tài)。
但是，安倍是在小泉政權(quán)內(nèi)成長(zhǎng)起來(lái)的，現(xiàn)在又以小泉政改路線繼承人姿態(tài)露面，所以，即使明知有不少政治后遺癥，也還不能公開(kāi)表明要擺脫小泉路線。因此，安倍當(dāng)前的要?jiǎng)?wù)，一是要表明將繼續(xù)推行政改路線，先穩(wěn)住陣腳；二是設(shè)法在明年7月參議院選舉之前有政績(jī)表現(xiàn)，不然就有可能成為短期的過(guò)渡政權(quán)；三是修復(fù)日中、日韓關(guān)系，改善日本外交形象，以此證明安倍政權(quán)有積極表現(xiàn)。
論功行賞的人事安排
安倍在建構(gòu)政權(quán)過(guò)程中，包括對(duì)“黨三役”的人事安排、內(nèi)閣重要職位的分配，不僅堅(jiān)守這個(gè)原則，而且小心翼翼分配，既不讓任何政治明星掩蓋他的光芒，也不讓任何危險(xiǎn)人物擴(kuò)張勢(shì)力。因此，安倍政權(quán)內(nèi)沒(méi)有著名人物，也沒(méi)有能取代他的突出人物。有人說(shuō)，這是“新人類(lèi)”的新組合；也有人說(shuō)，這是“適材適所”的安排，當(dāng)事人尤其喜歡如此說(shuō)法。但明眼人卻看到，這純粹是“論功行賞”的人事安排，志在鞏固政權(quán)，根本不能從這個(gè)班底看出安倍的政治理想。
安倍一方面仿效小泉擺脫派閥牽制的手法，另一方面又有自己的一套辦法。一、不接受派閥推薦的成員，但主動(dòng)分配肥缺回饋支持他的派閥；二、從各派系中挑選志同道合的人，阻止挑戰(zhàn)勢(shì)力進(jìn)入權(quán)力核心，但缺點(diǎn)是全是唯唯諾諾的人，限制了安倍政權(quán)的壯大和前途。
但是，也有人指出，前后兩任首相的最大差異是，小泉嘩眾取寵，我行我素，安倍則較實(shí)事求是，能接受智囊的意見(jiàn)；一個(gè)顯得“大無(wú)畏”，另一個(gè)顯得內(nèi)斂與城府極深。但他們有個(gè)共同點(diǎn)，就是都懷念昔日帝國(guó)，宣稱要重建一個(gè)有自信又有自豪感的國(guó)家。
安倍組建權(quán)力核心時(shí)能隨心所欲，還因?yàn)樵诟?jìng)選階段已成功收羅幾個(gè)派閥，使黨最高領(lǐng)導(dǎo)層的“黨三役”，即黨秘書(shū)長(zhǎng)(中川秀直)、總務(wù)會(huì)長(zhǎng)(丹羽雄哉)、政調(diào)會(huì)長(zhǎng)(中川昭一)，以及內(nèi)閣主要成員，全都以論功行賞方式分配。結(jié)果，兩大派閥——森派和丹羽/古賀派成為最大贏家，其他抗拒安倍的派閥則坐冷凳板。安倍當(dāng)選總裁后，宣布將退出森派，不再參與任何派閥活動(dòng)，其實(shí)這完全是多余的表演。
但不可否認(rèn)，自小泉以鐵腕改變派閥政治以來(lái)，除了自己所在的森派繼續(xù)壯大外，其他派閥都被廢除了武功。由于獨(dú)大，森派能長(zhǎng)期壟斷政權(quán)，從森喜朗、小泉純一郎，到安倍晉三，至今還沒(méi)有人能挑戰(zhàn)。這是小泉顛覆自民黨傳統(tǒng)的結(jié)果，也是自民黨人材凋零的象征。安倍掌權(quán)之后，小泉式的一言堂現(xiàn)象還會(huì)大行其道。
強(qiáng)化首相官邸影響大
小泉留給安倍的政治遺產(chǎn)，除了駕馭派閥的高招，就是擴(kuò)展首相官邸的權(quán)勢(shì)。安倍上臺(tái)后，一是委任五名首相助理，分管?chē)?guó)家安全、經(jīng)濟(jì)財(cái)政、朝鮮綁架問(wèn)題、教育再生、宣傳等部門(mén)；二是招募一批高級(jí)公務(wù)員，充當(dāng)官邸行政人員。
有人說(shuō)，美國(guó)的國(guó)家安全委員會(huì)擁有200名成員，日本既然是仿效美國(guó)，那么其規(guī)模和權(quán)勢(shì)還會(huì)擴(kuò)張。從收集情報(bào)、分析到制定對(duì)策，首相官邸儼然成了另一個(gè)權(quán)力中心。因?yàn)椋谑紫嘤H自督導(dǎo)下，官房長(zhǎng)官、三名副官房長(zhǎng)官，加上五個(gè)首相助理，將成為權(quán)勢(shì)最大的機(jī)構(gòu)。
日本官邸制度的模式是美國(guó)白宮，首相府一旦“白宮化”，日本首相將成為“總統(tǒng)型首相”。
過(guò)去有政客鼓吹“首相直選制”，目標(biāo)是阻止派閥政治干擾首相選舉，同時(shí)強(qiáng)化首相權(quán)勢(shì)。但是，天皇制不讓首相坐大，過(guò)去的保守主流也強(qiáng)調(diào)“和”的思想，加上派閥政治依然發(fā)揮強(qiáng)大力量，這使“首相直選”一直不能成為主流思想。
但近年，一切都要仿效西方的新保守主義抬頭，通過(guò)擴(kuò)展首相官邸職能，變相擴(kuò)大首相權(quán)勢(shì)，“和平憲法”的很多限制，如自衛(wèi)隊(duì)的出國(guó)、海外派兵等，都可迎刃而解。這次，鷹派安倍的上臺(tái)，將首相官邸“白宮化”的計(jì)劃將付諸實(shí)施，難怪世界各國(guó)都非常關(guān)注今后的動(dòng)向。
安倍新內(nèi)閣人事安排方面，只有外長(zhǎng)麻生太郎一人留任，其他人全被排除在外。這說(shuō)明安倍也許有意要擺脫小泉的影子，展示獨(dú)立性。但17名內(nèi)閣成員之中，有11人是新手，而且又不是什么專(zhuān)才。在經(jīng)驗(yàn)豐富的政治觀察家看來(lái)，這不是為政壇注入新血，也不是什么“適材適所”。何況內(nèi)閣成員的平均年齡是60.9歲，不比過(guò)去的內(nèi)閣年輕、有朝氣。因此，所謂“新人類(lèi)”、“新新人類(lèi)”的說(shuō)法，距離事實(shí)非常遙遠(yuǎn)。(摘自新加坡聯(lián)合早報(bào)；作者：黃彬華)
