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中國與東盟建立對話關系十五周年的紀念峰會,昨日在廣西南寧市舉行,溫家寶總理及東盟多國首腦參加了盛會。十五年來,中國與東盟間各方面的交往日益密切,取得了多項突破,正如溫總在講話中說,雙方關系可成為區內國家間友好交往典范,既為各國人民帶來實在利益,也為促進亞洲及世界的和平與發展作出了重要貢獻。雙方關系還只是剛進入較快發展階段,潛力甚大,今后還有待雙方積極推動,中國對此自應不遺余力。
近年來,中國與東盟在政經上的關系不斷深入發展,重要的里程碑包括,中國成為首個加入“東南亞友好合作條約”的非東盟國家,與東盟建立戰略伙伴關系,共同發表了“南海各方行為宣言”,和簽署了建立中國──東盟自由貿易區的協議等。此外,中國與東盟各國還建立了密切的雙邊及多邊合作關系,其中尤為引人注目者是,由幾個流域內相鄰國家間組成的大湄公河次區域經濟合作計劃。這在亞洲開發銀行支持下,正通過落實投資項目來推動流域內的國際合作。
無疑,與東盟加強交往,對中國有著重要的地緣政經戰略意義。首先,這有助實行睦鄰政策,穩定周邊,及促進西南邊區發展與沿邊對外開放,對推動西部大開發自有裨益。
其次,在地緣政治上,這可有效防止美國等謀求利用東盟建立遏制中國的包圍圈;并同時擴大中國對周邊的政經輻射作用,堪稱進可攻退可守。最后,可以中國與東盟的緊密合作為示范,來推動東亞地區的區域協作。事實上東盟在這方面已起著關鍵的媒介作用,通過“10+3”(東盟加上中日韓)和“10+6”(再加上印度、澳洲及新西蘭等),東盟正與中國合力在東亞的廣大地區構建政經新秩序,所涉范圍包括地區安全、經貿、貨幣、政治及文化等各方面的交流合作。自然,這種趨勢對慣于到處稱霸的美國來說并不理想,但也無可奈何,近年已不得不由反對轉為接受。
從長遠看,最根本的是要搞好經貿交往,由此建立起廣闊的共同利益基礎,將有助促成其它方面的合作。令人鼓舞者是這方面的勢頭良好,自貿協議更帶來了有力的推動。如雙邊貿易發展速度驚人:在對話開始的九一年只有六十三億美元,到去年已升達一千三百億,十余年間增長近二十倍!現時雙方已互為第四大貿易伙伴,且預計到后年貿易額可達二千億。中國與東盟間正開始形成產品互補的貿易格局,由東盟入口原材料、零部件,而向東盟出口制成品及能源產品等。在投資方面,東盟已累計在中國投入約四百億美元于三萬個項目,近年中國到東盟投資亦增長迅猛,初步估計達到十億美元,東盟正成為中國企業“走出去”的主要熱點。這種趨勢,對雙方走向經貿關系多元化,和減少對發達國的資金、市場依賴,均有著重要作用。從長遠看,中國東盟自貿區將可成為與歐盟、北美自貿區鼎足而立的世界三大經濟協作區,且其人口更多,發展潛力只有過之而無不及。
當然,為達到長遠的經濟融合目標,和全面開發合作潛力,雙方還須加倍努力并擴大投入。中國作為地區大國理應采取較積極姿態,并為未來發展制訂宏圖。廣西方面已提出了新的“一軸兩翼”合作概念:把南寧與新加坡間以交通干線連系建成經濟走廊,并以此為軸,再加上湄公河及泛北部灣兩個合作區作為兩翼。據報新加坡總理李顯龍對此已表示支持。看來,中國東盟間的合作前景十分光明。
(摘自香港《大公報》10月31日社評)