中新網(wǎng)7月13日電 2006年電子政務(wù)藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告NO.3》近日由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，藍(lán)皮書(shū)指出，當(dāng)前中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，在“十一五”時(shí)期，將逐步由辦公自動(dòng)化與政務(wù)信息上網(wǎng)階段向業(yè)務(wù)信息化與網(wǎng)上政務(wù)階段過(guò)渡。
藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程將呈現(xiàn)以下四個(gè)階段：辦公自動(dòng)化與政務(wù)信息上網(wǎng)階段、業(yè)務(wù)信息化與網(wǎng)上政務(wù)階段、流程優(yōu)化與全面普及階段、和深化提升與政務(wù)創(chuàng)新階段。而目前，中國(guó)電子政務(wù)還處于辦公自動(dòng)化與政務(wù)信息上網(wǎng)階段。其中辦公自動(dòng)化仍然是中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。
藍(lán)皮書(shū)稱(chēng)，在“十一五”時(shí)期，中國(guó)電子政務(wù)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)將發(fā)生變化。
首先，融入全球化與加快市場(chǎng)化進(jìn)程要求不斷提高政府透明度，“十一五”時(shí)期，市場(chǎng)開(kāi)放程度將進(jìn)一步提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)的主體地位將不斷鞏固，來(lái)自市場(chǎng)外部和內(nèi)部的微觀主體對(duì)政府運(yùn)行效率和透明度將提出更高要求；
其次，以科學(xué)發(fā)展觀為指引創(chuàng)建和諧社會(huì)要求不斷提高治國(guó)理政能力，“十一五”是在中國(guó)提出科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想和創(chuàng)建和諧社會(huì)目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展處在本世紀(jì)初黃金發(fā)展期和矛盾突顯期的關(guān)鍵發(fā)展階段，而中國(guó)政府現(xiàn)行的運(yùn)行機(jī)制、管理方法和技術(shù)手段已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)這種新局面，改革的關(guān)鍵是要在體制改革、管理創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用方面形成良性互動(dòng)，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)與政務(wù)流程優(yōu)化進(jìn)入良性循環(huán)，切實(shí)提高政府的治國(guó)理政能力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；
再者，經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平大幅提高要求政府信息化水平同步協(xié)調(diào)，信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是覆蓋中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略舉措，“十一五”時(shí)期，中國(guó)信息化建設(shè)將進(jìn)入全方位、多層次推進(jìn)的新的發(fā)展階段，電子政務(wù)建設(shè)在國(guó)家信息化建設(shè)全局中應(yīng)當(dāng)起到引導(dǎo)和帶頭作用；
最后，自主創(chuàng)新能力提高將為推動(dòng)電子政務(wù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是“十一五”時(shí)期構(gòu)建和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略性部署，國(guó)家整體性自主創(chuàng)新能力的提高將為電子政務(wù)發(fā)展在體制保障、管理手段、技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)支撐、國(guó)民素養(yǎng)等方面提供更為有利的條件。
藍(lán)皮書(shū)說(shuō)，隨著政府對(duì)電子政務(wù)實(shí)施力度的加大，在“十一五”期間，中國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境也將發(fā)生較大的改善，主要表現(xiàn)在：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、宣傳培訓(xùn)、加大投入、審批監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)等方面，從而為中國(guó)電子政務(wù)由辦公自動(dòng)化與政務(wù)信息上網(wǎng)階段向業(yè)務(wù)信息化與網(wǎng)上政務(wù)階段過(guò)渡創(chuàng)造條件。
