中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)法制日報報道，在中國，心理障礙者和重癥精神疾病患者自殺和傷人事件時有發(fā)生，目前中國約有5%的人存在不同程度的心理障礙，13‰的人患有不同程度的精神疾病。衛(wèi)生部早在1985年就開始起草精神衛(wèi)生法，目前該法草案已經(jīng)起草完成。

　　衛(wèi)生部副部長馬曉偉在分析精神衛(wèi)生立法必要性時說，精神衛(wèi)生問題既是全球性的重大公共衛(wèi)生問題，也是較為突出的社會問題。精神疾病在我國疾病總負擔中排名首位，約占疾病總負擔的20%。由于大多數(shù)的精神障礙至今病因和發(fā)病機理不明，缺乏有針對性的防治手段，一旦患病治愈率低病殘率高。部分患者還可能因病出現(xiàn)難以預料的自殺、自傷或傷人毀物等行為，不僅對患者本人及其家庭造成沉重負擔，對社會也具有潛在的危害性。

　　長期以來，中國廣大精神障礙者飽受疾病痛苦和偏見歧視的雙重折磨。作為社會最弱勢的群體之一，他們的合法權益和人格尊嚴得不到充分保障，社會地位低下。戲弄、侮辱、捆綁甚至禁閉、關鎖精神障礙者的現(xiàn)象并非罕見，患者的境遇十分悲慘。

　　入、出院和強制性住院是精神衛(wèi)生立法的核心問題。精神障礙不同于軀體疾病，如果精神障礙患者自己不感到痛苦，所患精神障礙沒有對其構成器質(zhì)性損害，也無可能傷害自己或者他人，是可以不治療、不住院的，外人不宜干涉。精神障礙者作為公民，應當享有憲法規(guī)定保護的人身自由，不得剝奪或者限制。當然，對精神障礙者的自主權的尊重和保護，不能以犧牲他人、社會的利益為代價，對有社會危險性的精神障礙者應當強制住院治療。另外，基于人道主義原則，對于有自殺、自殘等危險的精神障礙者，也應當強制住院治療。法律草案對緊急入院觀察、強制住院、解除強制住院等分別作了規(guī)定。

　　馬曉偉說，強制住院治療的費用應當由國家支付。

　　草案對保護性約束和隔離作了規(guī)定。臨床上限制精神障礙者人身自由的措施具有雙重特性，一方面它是精神科一種特殊的治療手段或者輔助治療手段，在臨床工作中必不可少；另一方面由于它極易被濫用于其他目的，因而應當對其嚴加規(guī)定，并盡量減少使用。草案規(guī)定保護性約束或隔離措施由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師決定，并按照相應操作規(guī)范執(zhí)行。(杜海嵐）