中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)《中華工商時報》報道， 在經(jīng)營者、消費者和媒體歷經(jīng)長時間等待之后，《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》兩部直銷行業(yè)監(jiān)管法規(guī)日前終于問世。這兩部法律的出臺，標志著中國直銷業(yè)由此告別了無法無序狀態(tài)，進入了法制化時代。
明確定義“非法傳銷”
“直銷”，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式；“直銷企業(yè)”，是指依照《直銷管理條例》規(guī)定經(jīng)批準采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)；“直銷員”，是指在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費者的人員。《直銷管理條例》，對相關(guān)概念作了這樣的認定。
這一界定劃分了非法傳銷和直銷的區(qū)別。依條例，“傳銷”指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。
針對傳銷活動中的不同人員，條例設(shè)定了相應的法律責任。同時，條例還規(guī)定，對于為傳銷提供經(jīng)營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的，工商部門有權(quán)責令其停止違法行為，沒收違法所得和處以罰款。對于為傳銷活動提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，工商部門有權(quán)責令其停止違法行為，并由有關(guān)部門依照互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
為保證條例各項規(guī)定的落實，條例對違反本規(guī)定的各類違法行為設(shè)定了嚴格的法律責任。
條例比草案更為寬松
與此前透露的法規(guī)草案相比較，個別地方已有所修改，總體上更為寬松。
條例規(guī)定直銷企業(yè)除可以直銷本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品外，還可以銷售其母公司、控股公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，直銷企業(yè)可以依法取得貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，這使直銷產(chǎn)品門類大大豐富。
條例取消了對店鋪數(shù)量、標準等的限制，提出了“服務(wù)網(wǎng)點”的新概念。此前的草案規(guī)定，直銷企業(yè)申請設(shè)立省級分支機構(gòu)必須在省、市、自治區(qū)內(nèi)的10個以上的城市設(shè)立不少于10家店鋪或20家特許經(jīng)營店鋪，但新條例只要求企業(yè)在開展業(yè)務(wù)地區(qū)至少擁有一家服務(wù)網(wǎng)點。
條例將退貨時間縮短為30日。直銷員和消費者在購買直銷產(chǎn)品后30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，有權(quán)退換貨。但是，法規(guī)將企業(yè)申請牌照時考核的年限，由草案的“提出申請前連續(xù)兩年內(nèi)”，增加到“提出申請前連續(xù)5年內(nèi)”無違規(guī)記錄。
直銷企業(yè)反應迅速
兩個條例出臺后，在中國有直銷背景的企業(yè)紛紛做出反應。
安利發(fā)表聲明說：“與世界其它國家和地區(qū)的直銷法規(guī)相比，中國的直銷法規(guī)有自己的特色，比如行業(yè)準入的較高標準，企業(yè)監(jiān)管的嚴格要求及人員管理的細致嚴謹。安利表示，“將按照法規(guī)要求對其現(xiàn)有營運方式進行檢視與調(diào)整，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定在適當時間向政府申請直銷牌照”，此前，安利仍將以經(jīng)政府核準的“店鋪銷售并雇傭推銷員”的模式正常經(jīng)營。
雅芳認為，相信規(guī)范的法律法規(guī)體系將有利于打擊非法傳銷、維護消費者利益，同時保障在中國合法經(jīng)營的直銷企業(yè)權(quán)益。“雅芳將一如既往遵守國家的法令法規(guī)，堅決支持政府管理直銷行業(yè)的各項舉措”。
國內(nèi)民營企業(yè)天獅集團表示說：“新法規(guī)中更高標準的行業(yè)準入、獎金制度的限定、企業(yè)信息的透明以及對從業(yè)人員行為的從嚴要求為國內(nèi)直銷業(yè)勾畫了新的圖景，對于這些新的標準，天獅集團將遵照并執(zhí)行。目前，天獅集團已經(jīng)按照法規(guī)要求，對現(xiàn)有經(jīng)營模式進行調(diào)整，并積極準備直銷牌照的申請。”(記者 沈莉)
