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        廣東多數反對個稅全國一刀切 建議調高至2500元

        2005年09月08日 10:37

          中新網9月8日電 據《信息時報》報道, “調高個稅免征額標準至2500元,反對全國‘一刀切’”。昨天從廣東省人大常委會有關部門獲悉,針對個稅法修改,全國人大委托省人大代為征集廣東地區的意見,目前已收到8份來自省內部分地市和省直機關的意見,大多集中表示了上述意見。

          建議調高標準至2500元

          8月23日,就個稅法(草案)的修改,全國人大常委會專門下發文件至廣東省人大常委會,要求代為征集相關意見、建議。廣東省人大常委會有關部門隨即將文件下發到全省30多個單位,包括各地市人大常委會以及省國稅局、地稅局、省財政廳和省民政廳等部分省直機關。

          昨天從廣東省人大常委會有關部門獲悉,目前已收集到8份回饋意見,他們分別來自清遠等地市人大常委會和省民政廳。從回饋意見來看,各地認為1500元的個稅免征額標準偏低,應該調高個稅免征額標準。其中,比較集中的意見是建議調高標準到2000元以上,部分意見認為應調高到2500元。

          反對全國標準“一刀切”

          此外,此次個稅法(草案)修改,有意將1500元設置為全國統一的標準,針對這種全國“一刀切”的做法,回饋意見中除了一份表示沒有意見之外,其他7份都表示明確反對,認為應允許各地有浮動的空間。

          反對“一刀切”的理由是,全國各地物價水平、消費水平不一致。有意見認為,設置個稅免征額目的就在于,剔除公民個人因生活、工作等需要而消耗的收入部分,從而保證“再生產”。較發達地區維持正常生活需要付出的較多,因而實際上各地應剔除的部分也是不一致的。因此,純粹從保證公平的角度將全國標準“一刀切”設置,實際上是不合適的。

          據悉,省人大常委會將繼續收集有關意見和建議,其他部門意見、建議將于本月9日左右收集完畢,所有意見和建議都將于本月25日前送交全國人大常委會。

          對高收入地區不公平

          昨天,暨南大學財稅系主任於鼎丞教授表示,國家財政部認為所得稅免征額全國“一刀切”有利于維護公平,但在稅收領域,存在橫向公平和縱向公平兩種。在收入水平相同的情況下,征收同一稅率、確定統一的免征額,這是橫向公平;在收入水平不相同的情況下,則應適用縱向公平,使得收入高的負擔多點,收入低的負擔少點,能力大的負擔多點,能力小的負擔少點。

          於教授解釋說,由于地區物價水平不一樣,消費支出也不一樣,同樣是每月2000元收入,在廣州維持生活要比在西部的城市困難得多。如果執行一樣的免征額標準,則廣州等高收入地區的中低工薪收入者的權益就遭到了忽視,明顯是不公平的。

          建議補助高收入地區

          為此,於教授建議,全國可以設定標準為1500元“一刀切”,但要重視地區收入差別,應對明顯收入較高的地區進行特殊的區域補助。

          他解釋說,這次1500元的免征額標準,是根據1143元/月的全國人均負擔消費支出確定的。但是,廣州市、廣東省的人均負擔消費支出都高于這個數據,所以應按比率進行調整。

          於教授表示,其實,目前世界上確實有不少國家實行統一的稅率,但美國就實行各州不一的標準。

          他介紹說,美國幾十個州自己制定稅率,各自根據本州情況確定扣除額,較好地解決了因地區差別較大而造成的不平衡狀況。他表示,這種做法比較適合地域較廣,地區差異較大的國家。 (記者 魏黎明)

         
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