9月22日，是《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》規(guī)定的“國家機關工作人員和國企負責人撤出在煤礦的投資”的最后期限。就各地貫徹落實《緊急通知》和《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》情況，21日，本報記者專訪了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中。
核心是根治官商勾結、權錢交易
記者：您認為如何貫徹落實這兩個重要法規(guī)？
李毅中：貫徹落實這兩個重要法規(guī)，重點是根治官商勾結、權錢交易。
從近來查處的事故和案件看，事故背后的腐敗現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：公務人員或者國有企業(yè)負責人以個人或他人名義入股辦礦或獲得干股，謀取非法利益；公務人員或國有企業(yè)負責人自辦煤礦或違法違規(guī)支持其親屬辦礦，非法謀取暴利；公務人員在為煤礦企業(yè)辦理采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等各種證照的過程中收受賄賂；在煤礦違法生產(chǎn)經(jīng)營中充當保護傘，獲得私利；在事故調(diào)查處理過程中包庇、袒護、瞞報逃避懲治處理等。其核心是官商勾結、權錢交易。
因而，要下大力氣查處事故背后的腐敗，其中，關于清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦的問題，要嚴格按照中紀委等四部門的文件要求，進行清理。各單位紀檢監(jiān)察或人事部門要于9月25日前將本單位清理糾正情況報當?shù)厍謇砑m正工作小組。對逾期不主動申報，并經(jīng)查實有上述違紀違法行為者，一律就地免職，并依法從嚴懲辦。
現(xiàn)行法律規(guī)定不足以震懾違法犯罪
記者：為什么非法、違法、違規(guī)煤礦停不了，關不死？
李毅中：原因主要有四個方面：一是企業(yè)自身的問題。一些煤礦忽視安全，管理混亂，受煤炭市場高需求、高價位的刺激盲目高產(chǎn)超產(chǎn)。一些違法礦主無視國家法律，無視政府監(jiān)管，無視礦工生命，惟利是圖，利令智昏，超能力、超強度、超定員開采。二是政府監(jiān)管方面的問題。各地政府及其安全監(jiān)管部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構盡管做了很多工作，但確實存在執(zhí)法不嚴、工作不實以及“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的情況。停產(chǎn)整頓指令下了，封條也貼了，但缺乏強有力的制裁手段和后續(xù)措施。三是官商勾結、權錢交易和腐敗問題。四是現(xiàn)行法律規(guī)定的問題。《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》的相關規(guī)定，包括《刑法》的一些內(nèi)容，有的已經(jīng)不能適應形勢的發(fā)展變化；有的則顯得失之以寬，失之以軟，不足以震懾違法犯罪。
明停暗開，假整頓真生產(chǎn)猖獗
記者：據(jù)說目前全國逾期未提出申領安全生產(chǎn)許可證的有5290個煤礦，經(jīng)審查不合格的煤礦有2000多個，這7000多個煤礦怎么辦？
李毅中：目前逾期未提出安全生產(chǎn)許可證辦證申請、申請未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的煤礦有7000多個。這些煤礦必須立即停止煤炭生產(chǎn)，認真進行整改。我們已經(jīng)在相關媒體、網(wǎng)站公布了首批停產(chǎn)整頓的1324個、第二批4809個礦井名單，第三批1526個礦井名單也已確定。下一步要檢查督促7000多個煤礦落實停產(chǎn)整頓措施。各省區(qū)市要拿出后4個月的停產(chǎn)整頓、分批實施的方案，并在地方主要報紙上公告。對列入整頓名單的煤礦，要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度，分批規(guī)定整頓期限。有關地方人民政府要向停產(chǎn)整頓煤礦派出監(jiān)督員，堅決防止明停暗開，日停夜開，假整頓真生產(chǎn)。鼓勵有條件的煤礦早整頓、早達標，及時恢復正常生產(chǎn)。所有不合格的煤礦，包括這7000多個煤礦，只能給予一次停產(chǎn)整頓的機會，到今年年底，達不到安全生產(chǎn)許可證頒證標準的，一律依法予以關閉。
地方政府不履責要受處罰
記者：您認為《特別規(guī)定》對遏制礦難頻發(fā)有何意義？
李毅中：《特別規(guī)定》的頒布施行，對遏制礦難頻發(fā)的態(tài)勢意義重大。這主要是由其鮮明特點決定的：一是體現(xiàn)了預防為主的方針。二是體現(xiàn)了權責一致、重心下移的原則。在賦予煤礦企業(yè)、地方政府和有關部門職權的同時，明確了必須承擔的責任，對不履行職責的行為作出了相應的處罰規(guī)定。三是體現(xiàn)了“依法治安”方略和執(zhí)法從嚴的要求，反映了黨中央、國務院堅決維護廣大礦工生命安全、維護法律尊嚴和政府權威的堅定意志，體現(xiàn)了治理煤礦生產(chǎn)違法違規(guī)行為須用重典的法治思想。四是體現(xiàn)出很強的針對性和可操作性。所有的要求和規(guī)定，都針對當前煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對每個環(huán)節(jié)上的違規(guī)行為作出的處罰規(guī)定，有量化標準，便于操作。(來源：工人日報，記者王冬梅）
