彩票MPA學(xué)什么？
中國(guó)第一個(gè)彩票碩士點(diǎn)即將在最著名的高校誕生———今年7月，北京大學(xué)在職公共管理碩士(MPA)招生簡(jiǎn)章中，出現(xiàn)彩票與公益事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。它由北大公益彩票事業(yè)研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北大彩票所)與政府管理學(xué)院聯(lián)合招生。
“我們?yōu)榇嘶I備了3年時(shí)間�！辈势彼鶊�(zhí)行所長(zhǎng)王薛紅博士說(shuō)，“彩票研究涉及到心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)、政治、法律等等，所以要進(jìn)行綜合性、跨學(xué)科的研究。這個(gè)行業(yè)還涉及到國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、彩票的市場(chǎng)規(guī)律、彩民心理等的研究，而且，每個(gè)分支都可作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科進(jìn)行研究和探索。”
招生簡(jiǎn)章并未對(duì)報(bào)名者提出額外要求———只要你擁有本科以上學(xué)歷，3年以上的工作經(jīng)驗(yàn)�！斑@是專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，而不是資格認(rèn)證。”王薛紅強(qiáng)調(diào)，“培養(yǎng)的是中、高層管理人才，他們或許正在從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)，或許想借此機(jī)會(huì)進(jìn)入�！�
彩票所一期計(jì)劃招收150人，實(shí)際報(bào)名人數(shù)日前尚未公開(kāi)。目前招生已經(jīng)截止，10月底，報(bào)名者將參加全國(guó)MPA統(tǒng)一考試。
2006年春季開(kāi)學(xué)后，博彩業(yè)MPA除了要學(xué)習(xí)國(guó)家教委統(tǒng)一制定的9門(mén)基礎(chǔ)課程，還開(kāi)設(shè)了3門(mén)必修課———彩票業(yè)與公益事業(yè)管理導(dǎo)論、彩票業(yè)與公益事業(yè)管理政策比較研究、彩票營(yíng)銷(xiāo)管理。其余則包括概率統(tǒng)計(jì)學(xué)與彩票游戲、彩票的社會(huì)負(fù)效應(yīng)和賭博研究、彩票法律比較研究等。
必修課程著重了解彩票業(yè)、公益事業(yè)管理的基本理論；國(guó)內(nèi)外博彩業(yè)發(fā)展比較；以及通過(guò)國(guó)內(nèi)外實(shí)際案例，培養(yǎng)管理者對(duì)市場(chǎng)的了解和開(kāi)拓能力。
王薛紅介紹，在國(guó)外博彩業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，設(shè)立的都是MBA在職培訓(xùn)，將該產(chǎn)業(yè)完全納入市場(chǎng)。由于中國(guó)博彩業(yè)受政府監(jiān)管，北大彩票所結(jié)合了MPA與MBA二者的特點(diǎn)，進(jìn)行課目設(shè)置。
關(guān)于師資力量的配備，王薛紅說(shuō)，“專(zhuān)業(yè)課老師會(huì)從北大彩票所及其國(guó)際合作單位中聘用，基礎(chǔ)課則以目前北大的師資配備為主。部分管理課程會(huì)以案例教學(xué)方式進(jìn)行�！�
這里10萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)，遠(yuǎn)高于北大其他專(zhuān)業(yè)MPA培訓(xùn)的4.1萬(wàn)元，而且學(xué)費(fèi)要一次性付出�！拔覀冡槍�(duì)的是專(zhuān)業(yè)人才，但收取的費(fèi)用只有國(guó)際上同等專(zhuān)業(yè)的1／5而已。”王薛紅說(shuō)。
授課時(shí)，會(huì)不會(huì)傳授、摸索一些彩票中獎(jiǎng)的規(guī)律呢？
“彩票游戲的中獎(jiǎng)概率低，尋找規(guī)律比較難�！蓖跹t笑言，“只有一種可能，搖獎(jiǎng)機(jī)出了問(wèn)題或者發(fā)行方作弊。MPA項(xiàng)目培養(yǎng)的主要是博彩行業(yè)的管理人才(包括港澳臺(tái)地區(qū))，目前大多數(shù)人可能還對(duì)我們這個(gè)研究所以及我們的培訓(xùn)課程不太了解，因此，才會(huì)對(duì)我們的工作產(chǎn)生一些誤解。行業(yè)的人才培養(yǎng)對(duì)彩民的直接影響還是很大的，因?yàn)椋@一行業(yè)健康發(fā)展的最終受益者是消費(fèi)者，即彩民�！�
博彩業(yè)也需高級(jí)人才
這是一個(gè)被喻為“朝陽(yáng)”的產(chǎn)業(yè)。
2004年，中國(guó)彩票發(fā)行量超過(guò)380億元，王薛紅預(yù)計(jì)今年將突破600億。但相對(duì)于證券、金融等行業(yè)，國(guó)內(nèi)博彩行業(yè)整體人員素質(zhì)都偏低，大量臨時(shí)工作者流動(dòng)在彩票投注站。
從陜西農(nóng)民劉亮“寶馬”彩票案到貴州首例彩票舞弊案都有彩票操作人員素質(zhì)過(guò)低，甚至讓自己的親戚頻中大獎(jiǎng)的事情發(fā)生。僅僅是福利彩票這個(gè)領(lǐng)域，因舞弊或腐敗落馬的主任至少有30人。
王薛紅指出：彩票舞弊案“前赴后繼”，目前的彩票發(fā)行體制導(dǎo)致了政府的監(jiān)管難度很大，而且關(guān)于彩票的法律法規(guī)也很不健全。因此健全法規(guī)制度，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才正是北大彩票所推出MPA教育項(xiàng)目的初衷。
彩票所主要研究方向包括彩票、商業(yè)賽馬、娛樂(lè)場(chǎng)等的政策、法規(guī)及理論研究，市場(chǎng)調(diào)查，游戲風(fēng)險(xiǎn)控制與檢測(cè)等。據(jù)王薛紅介紹，國(guó)內(nèi)彩票業(yè)發(fā)展的18年中出現(xiàn)了不少案件和問(wèn)題，政府及業(yè)界人士早都認(rèn)識(shí)到了學(xué)術(shù)界加強(qiáng)研究的重要性。
“彩票所不是單一站在政府角度研究問(wèn)題，而是從政府、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)者等不同的角度來(lái)研究產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展�！蓖跹t還強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“世界上所有博彩業(yè)開(kāi)放的國(guó)家，首先考慮的就是責(zé)任博彩問(wèn)題。我國(guó)政府合法化彩票產(chǎn)業(yè)，在大量籌集公益金的同時(shí)，也要積極考慮病態(tài)賭博的問(wèn)題�！�
王薛紅認(rèn)為，影響中國(guó)彩票業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題是關(guān)于彩票是什么的定義問(wèn)題。王薛紅認(rèn)為，“彩票是一種特殊的商品。作為商品，彩票的‘買(mǎi)’和‘賣(mài)’都應(yīng)該遵循作為一般商品的市場(chǎng)化原則；而中國(guó)目前實(shí)行的卻是由有關(guān)部門(mén)直接管理彩票的形式。而彩票又是一種‘特殊’的商品，其‘特殊’性表現(xiàn)在其負(fù)面作用上，即容易產(chǎn)生病態(tài)賭博，因此，對(duì)于彩票的這一‘特殊’性，政府在考慮開(kāi)放彩票時(shí)，需要做好完善的法規(guī)與制度建設(shè)，以保證‘責(zé)任博彩’的健康發(fā)展�！薄爸袊�(guó)的博彩業(yè)自從1987年就已經(jīng)推出，如福利彩票、體育彩票等。我國(guó)政府在不斷批準(zhǔn)新游戲上市的同時(shí)，博彩業(yè)也在不斷地開(kāi)放。而國(guó)家如果沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，會(huì)滯后和扭曲這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。”
紙上談兵？
財(cái)政部一位不愿透露姓名的官員認(rèn)為，“中國(guó)彩票更需要市場(chǎng)管理的基層人才。”他說(shuō)，“由于各個(gè)彩票中心缺乏專(zhuān)業(yè)人士，造成對(duì)市場(chǎng)判斷的誤差，所以在彩種、玩法上都有欠缺�！�
這位官員認(rèn)為，彩票行業(yè)非常需要的是范例、實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，而學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)所能發(fā)揮的作用是有限的：“我們和國(guó)外的彩票行業(yè)歷史相差10年以上，也不是國(guó)外經(jīng)驗(yàn)一下子就可以嫁接的。當(dāng)下最大的表現(xiàn)在于怎么設(shè)計(jì)更好的游戲品種，再有改革體制問(wèn)題�！�
他提到，現(xiàn)在彩票中心是民政部、體育總局的下屬事業(yè)單位，實(shí)行行政管理。經(jīng)營(yíng)者都是局里任命，一兩年后又調(diào)離崗位，他們都是用行政思維進(jìn)行管理。同時(shí)自上而下地規(guī)定基層銷(xiāo)售量，也是行政推銷(xiāo)行為。而體育和民政兩個(gè)行政部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)，不完全遵照市場(chǎng)規(guī)律。多數(shù)彩民都對(duì)彩票MPA不了解，或者持有保留態(tài)度，“現(xiàn)在這些人不是做不好彩票，而是因?yàn)槔婀细鸩辉缸鍪��！?/p>
但王薛紅等學(xué)界專(zhuān)家有著自己的規(guī)劃：北京大學(xué)除了提供正規(guī)的學(xué)歷教育外，北大彩票所還會(huì)提供一些短期的教育項(xiàng)目。或許，這些人才的作用，在他們進(jìn)入市場(chǎng)后就能顯現(xiàn)出來(lái)。
【來(lái)源: 南方周末 作者: 師欣、杜唯、王亮】
