中新網(wǎng)9月26日電 十屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議審議了律師法執(zhí)法檢查報(bào)告。這一報(bào)告指出，中國(guó)律師業(yè)有了很大發(fā)展，司法行政機(jī)關(guān)的行政管理與律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理相結(jié)合的管理體制初步形成。但司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的相互關(guān)系尚未完全理順，行政管理職能有待調(diào)整，律師協(xié)會(huì)職能有待加強(qiáng)。報(bào)告建議，要繼續(xù)深化律師體制改革，完善“兩結(jié)合”管理體制和工作機(jī)制。
司法部副部長(zhǎng)段正坤接受《法制日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)指出，律師法實(shí)施以來，中國(guó)律師業(yè)有了很大的發(fā)展。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。近年來，司法部按照“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的律師隊(duì)伍建設(shè)總目標(biāo)，采取措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高律師隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)：
一是認(rèn)真開展思想教育和培訓(xùn)工作，端正律師執(zhí)業(yè)思想。重點(diǎn)是開展思想教育、法制教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，努力增強(qiáng)律師的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德觀念。二是加強(qiáng)律師隊(duì)伍規(guī)范化管理，嚴(yán)格規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。三是實(shí)行對(duì)律師執(zhí)業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)律師隊(duì)伍的社會(huì)公信力。四是嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)律師，保持律師隊(duì)伍的純潔性。
段正坤說，司法部將進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，逐步構(gòu)建起教育、制度、監(jiān)督查處有機(jī)結(jié)合的律師隊(duì)伍建設(shè)體系。
談到律師法的修改，段正坤指出，從2004年6月起，司法部就正式啟動(dòng)了律師法修訂工作，在大量調(diào)查研究和廣泛征求地方及中央有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，形成了律師法修訂草案，目前已經(jīng)報(bào)送國(guó)務(wù)院。這次律師法修訂，重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問題：一是明確律師的職業(yè)使命。明確規(guī)定律師的職業(yè)使命，有利于增強(qiáng)律師的責(zé)任感、榮譽(yù)感，有利于社會(huì)對(duì)律師社會(huì)角色的認(rèn)知，有利于樹立律師行業(yè)的良好形象。二是完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定。近年來，對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利特別是律師辦理刑事辯護(hù)案件的執(zhí)業(yè)權(quán)利保障問題，各方面反響比較強(qiáng)烈。從改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境與充分發(fā)揮律師作用出發(fā)，可以在訴訟法律現(xiàn)有規(guī)定的前提下，對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。在律師執(zhí)業(yè)義務(wù)方面，為了最大限度地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，可以對(duì)律師和律師事務(wù)所的保密義務(wù)、利益沖突審查、參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、承擔(dān)法律援助等義務(wù)進(jìn)行規(guī)定。三是完善“兩結(jié)合”律師管理體制。四是強(qiáng)化律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理。五是增加公職律師和公司律師制度的原則規(guī)定，等等。
段正坤表示，除了加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)和加快律師法修訂進(jìn)程以外，司法部還將從以下三個(gè)方面推進(jìn)律師工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)律師工作改革。中央司法體制和工作機(jī)制改革意見要求完善律師收費(fèi)制度，健全律師組織結(jié)構(gòu)，深化律師管理體制改革。司法部將認(rèn)真貫徹中央司法改革意見精神，從擴(kuò)大公職律師和公司律師試點(diǎn)工作、改革和完善“兩結(jié)合”的律師管理體制、完善律師收費(fèi)制度入手，進(jìn)一步深化律師工作改革。二是進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)秩序。司法部將與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確法律服務(wù)業(yè)的主體及業(yè)務(wù)范圍，明確有關(guān)部門對(duì)法律服務(wù)業(yè)的管理職責(zé)，規(guī)范社會(huì)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，規(guī)范公民擔(dān)任訴訟代理人的行為，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。三是進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。首先要從法律上為律師執(zhí)業(yè)環(huán)境提供法律依據(jù)和保障，爭(zhēng)取在刑事訴訟法、律師法的修改中適度擴(kuò)大律師的訴訟權(quán)利，進(jìn)一步強(qiáng)化律師在庭審中的作用，從根本上解決當(dāng)前律師執(zhí)業(yè)中存在的“三難”問題。同時(shí)，司法部將與公檢法等有關(guān)部門出臺(tái)規(guī)范性意見，對(duì)刑事公訴案件實(shí)行證據(jù)展示、偵查階段保障律師依法履行職務(wù)、公民代理、法律服務(wù)工作者代理訴訟案件等問題作出規(guī)定，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。(郭曉宇)
