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        吳邦國主持座談會 聽取對物權法草案的修改意見

        2005年09月26日 19:10

          中新社北京九月二十六日電(記者 齊彬)中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國今天在人民大會堂主持召開座談會,聽取有關方面對物權法草案的修改意見。

          今年七月十日物權法草案全文向社會公布征求意見后,引起了積極反響,社會各界踴躍參與、認真提出意見。到目前為止,共收到民眾信函一萬一千五百多件,還收到來自二十六個省、區、市和十五個較大市人大常委會、四十七個中央部門、十六個大公司、二十二個法學教研機構和部分法學專家學者提出的意見和建議。

          各方面意見比較集中的有物權法主體、自然資源國家所有權、國家投資的企業、城鎮集體所有權、征收征用和拆遷、建設用地使用權的續期、宅基地使用權的轉讓、土地承包經營權和宅基地使用權的抵押、會所車庫的歸屬、特許物權等十個問題。

          參加座談會的有全國人大代表、部分省市人大常委會和中央有關部門的官員以及法學專家。座談會上,大家圍繞上述十個問題暢所欲言、各抒己見。吳邦國不時插話一起討論,并詳細記下大家的意見。

          在認真聽取發言后,吳邦國說,大家提出了很好的意見和建議,對進一步修改和完善物權法草案和改進人大立法工作都很有幫助。會后,請法律委員會和法工委會同有關方面認真研究各方面的意見,進一步修改物權法草案,再次提請常委會會議審議。

          吳邦國指出,物權法是中國法律體系中起支架作用的基本法律,事關國家基本經濟制度和民眾切身利益,對明確財產關系,保護權利人的財產權益,發揮物的效用,維護社會經濟秩序,發展市場經濟,將發揮重要作用。

          吳邦國說,從征求意見的情況看,目前各方面對物權法草案的修改還存在不少分歧,這是正常的。物權法草案的修改就是要聽取各方面的意見。但他強調,進一步修改物權法草案應把握以下三點:

          一要堅持以“三個代表”重要思想為指導,以憲法為依據,貫徹中共十六大和十六屆三中、四中全會精神,要體現公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,要體現對國家、集體和私有財產平等保護的原則。針對當前存在的問題,尤其要防止國有財產流失。

          二要堅持從中國國情出發,立足于中國實際。法律是為經濟基礎服務的。中國社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制,這與西方國家經濟制度的基礎是私有制有著本質區別。制定中國的物權法,必須從中國國情出發,總結中國改革開放和現代化建設的實踐經驗,確立符合中國經濟社會發展實際的物權法律制度。我們要借鑒國外物權法律制度中有益的東西,但決不能照抄照搬。

          三要堅持實事求是,重點解決現實生活中迫切需要規范的問題。對實踐經驗比較成熟的,可規定得具體一些,增強可操作性;對實踐經驗尚不成熟但現實中又需要的,可規定得原則一些,為深化改革和進一步實踐留下空間;對缺乏實踐經驗、意見分歧大的,可暫不作規定,待條件成熟時進行補充修改。要妥善處理穩定性與變動性、前瞻性與可操作性的關系,妥善處理關系民眾利益的征收、征用、拆遷和宅基地等問題。

          吳邦國最后說,將物權法草案向社會公布廣泛征求意見,包括召開這次座談會,是本屆全國人大常委會堅持走群眾路線,充分發揚民主,增加立法工作透明度的重大舉措,也是推進立法科學化、民主化的有益探索。今后,我們要不斷總結經驗,在法律草案的起草和修改過程中,通過多種方式認真聽取各方面的意見尤其是基層群眾的意見,做到集思廣益,使制定的法律充分體現民眾的共同意愿,切實維護民眾的共同利益。

         
        編輯:李淑國】
         

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