中新網9月27日電 9月27日上午9時，全國人大法律委員會、全國人大財政經濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會在北京舉行個人所得稅工薪所得減除費用標準立法聽證會。
財政部稅政司司長史耀斌作為個人所得稅修正案(草案)起草部門財政部的代表，在本次聽證會的聽證事項作陳述發言，對在個人所得稅修正案(草案)中對工薪所得費用扣除標準所作調整的有關問題進行說明。
1、除工薪所得扣除外，個人還有其他專項扣除。
陳述指出，現行個人所得稅政策規定，企業和個人按規定比例實際繳付的住房公積金、醫療保險金、基本養老保險金，失業保險費等，都允許在繳納個人所得稅前扣除。因各地工資收入水平和繳付比例不盡一致，按上述“四金”提取比例占工資總額的20%測算(個人繳納養老保險金占工資總額的8%，醫療保險金占2%，失業保險金占1%，住房公積金占5%—12%)，允許扣除額度一般在每月200元—500元之間。
此外，中國實行的是分類個人所得稅制，除工薪所得外，對勞務報酬所得、稿酬所得等分別規定了不同的扣除標準。因此，工資所得扣除不是個人所得的全部扣除。如果把“四金”專項扣除和其他扣除綜合計算，實際上總的扣除會大大地超過1500元/月扣除水平。
史耀斌指出，從稅收公平角度講，考慮納稅人家庭負擔等因素實行基本生計扣除加專項扣除是有道理的，也是今后改革的方向。但在中國現行個人所得稅分類征收制度下，難以歸集納稅人的全部收入并根據不同情況規定專項扣除。在今后實行綜合與分類相結合個人所得稅改革時，我們會解決這一問題。
2、全國統一扣除標準有利于稅收公平
史耀斌在陳述中指出，我們在確定1500元扣除標準時已適當兼顧了東部地區生活費用支出較高的現實情況。如果實行地區稅收差別待遇，富裕地區扣除標準定得高，貧困地區定得低，不但起不到合理調節收入分配的作用，還會加大不同地區收入差距，形成稅收逆向調節。同時，全國統一扣除標準，有利于人才在全國的自由流動，也有利于為中西部地區經濟社會的發展創造公平的稅收環境。從國際通行做法看，個人所得稅基本扣除標準也都是統一的。
3、逐步改革和完善個人所得稅制度。
陳述中說到，黨的十六屆三中全會決定分步實施稅收制度改革，明確提出建立綜合分類相結合的個人所得稅制。基本設想是：根據簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，對工資薪金等具有連續性、經常性的收入實行綜合征稅；合理調整稅率級距和稅負水平，適當降低邊際稅率；統一、規范扣除標準，實行基本生計扣除加專項扣除；進一步加強稅收征管，堵塞稅收漏洞，逐步改善和完善個人所得稅制度。對于目前社會各界提出的個人所得稅其他改革問題，我們將認真研究、綜合論證，積極推進改革工作。
史耀斌最后表示，依法納稅是每一個公民應盡的義務，堅持國民普遍納稅原則，有利于培育和增強公民的納稅意識，有利于形成良好的稅收環境。 今后，我們將進一步推進個人所得稅改革，積極發揮個人所得稅籌集財政收入和調節社會分配的作用，不斷縮小社會貧富差距，為實現構建和諧社會的目標而努力。
