中新網(wǎng)9月27日電 據(jù)中國證券報報道，國土資源部副部長李元日前表示，目前不宜再出臺新的征地改革措施，應(yīng)把主要精力放在落實已有措施上。政府不會取消對城鎮(zhèn)土地一級市場的壟斷，將在嚴格控制建設(shè)用地總量的基礎(chǔ)上，進行原有集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點。

　　李元是在“2005年人大不動產(chǎn)高峰論壇”上作出上述表示的。他說，國務(wù)院28號文出臺，社會上很多人主張進一步改革土地制度，但國土資源部的主要精力放在落實國務(wù)院28號文的已有措施上。中國不會徹底實行“農(nóng)村土地私有制”，也不會界定政府征地范圍，今后仍將實行成片開發(fā)、綜合利用的原則，但以后征地“征”是強制性，“價”是市場化的。政府不會取消對城鎮(zhèn)土地一級市場的壟斷，也不會把農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的增值部分全部歸農(nóng)民，但在增值收益使用上，要照顧農(nóng)村發(fā)展。由于我國人均土地少，權(quán)益人多，今后征地仍不會實行逐戶談判制，但會加強公眾參與。

　　據(jù)李元介紹，中國現(xiàn)有的農(nóng)民和集體建設(shè)用地是城鎮(zhèn)建設(shè)用地的5倍。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，大量的土地出租用于建設(shè)，由于取得的成本很低，利用效率很低。對農(nóng)村建設(shè)用地進行整理，使得城鄉(xiāng)結(jié)合部向居民小區(qū)轉(zhuǎn)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)向工業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)化，既能增加土地面積，又可增加建設(shè)用地。

　　李元透露，國土資源部日前提出，在嚴格控制建設(shè)用地總量的基礎(chǔ)上，允許原有集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)。用土地增值的方式，盤活集體建設(shè)用地。鼓勵農(nóng)民和集體對原有集體建設(shè)用地進行再開發(fā)，既可興辦企業(yè)，也可建造多層和高層住宅用于出租，為農(nóng)民工提供住宿，甚至為城市居民提供經(jīng)濟適用房和廉租房。政府以這些建筑物進入市場許可為條件，與農(nóng)民進行交換，讓農(nóng)民自愿把集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，政府不需要另外支付成本。 (申屠青南)