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9月30日,日本大阪高等法院對首相小泉純一郎參拜靖國神社的訴訟作出判決,指它違反了“政教分離”原則,是違憲行為。但是,法庭同時又駁回原告的賠償要求,使這場官司不分勝負,沒有贏家。
大阪高院的判決,雖然難以阻止小泉繼續到靖國神社參拜,卻是日本高等法庭對類似案件首次作出“違憲”的判決,對原告無疑是一場道德勝利,也對日本護憲勢力,確有一定的安撫意義。
特別是自民黨剛在眾議院選舉中大捷,極端右翼勢力得意洋洋,且鼓勵小泉乘勝追擊,再接再厲,直到恢復戰前靖國神社崇高的國教地位為止。大阪高院在這個時刻作出這個“不合時宜”的判決,對復古勢力來說確實是個意外。
違反“政教分離”原則
大阪高院法官大谷正治,之所以宣判小泉違憲,是因為他認為小泉從2001年起每年參拜靖國神社,使用公車,且有政府秘書官隨行,并親筆寫上了“內閣總理大臣小泉純一郎”。而小泉談話中表示的參拜動機,也具有政治性,因此認定參拜是“公職行為”。
大谷法官還指出,小泉不顧國內外強烈指責,執意持續參拜,這是對“特定宗教”的支持和扶植,因而違反了憲法第20條有關政府及其機構不可參與任何宗教活動的“政教分離”原則。
法庭也判定,二戰死難者的家屬有權決定悼念自己親人的方式,但法庭拒絕了原告的賠償請求。
這次上訴的原告團由188人組成,包括臺灣原住民和日本戰爭遺屬,他們要求日本國家、小泉首相以及靖國神社向原告道歉并賠償每人1萬日元的精神傷害費。去年5月,大阪地方法院一審判決曾認定,小泉參拜靖國神社不是“公職行為”。這次判決則是大阪高院對此案的二審判決,是日本高等法院首次判決小泉參拜行為違憲。就在9月26日,東京高等法院剛剛判定小泉參拜靖國神社屬于個人行為,因此未就參拜是否違憲作出裁決。
日本憲法規定,法院分最高法院和下級法院。下級法院有高等法院、地方法院、家庭法院、簡易法院四種。高等法院分布全國八個地區:扎幌、仙臺、東京、名古屋、大阪、高松、廣島、福岡;地方法院則分設于全國各都道縣。案件一般按地方法院—高等法院—最高法院的順序上訴,稱為三審制。
小泉2001年上臺,接連四次參拜靖國神社,全國六個地方法院受理了狀告小泉違憲的訴訟案,但只有福岡地方法院在去年4月作出“違憲”判決。大阪高院的違憲判決又向前邁進一步,但仍無法阻止小泉繼續參拜,唯有等待最高法院作出具有約束力的判決為止。
不過,大阪高院的判決不能作為“判例”,同時,法官雖然判小泉違憲,卻駁回原告請求,使雙方都不能提出上訴,實際達到了堵死原告繼續上訴的目的。表面上,日本法院也有“有骨氣”的法官,但不敢沖撞政治現實,就是讓小泉能繼續玩文字游戲,即首相的參拜仍是“個人”,而不是“公務”行為,從而阻止了他違憲的判決。
臺灣原住民強烈抗議
日本法學界稱這為“扭曲判決”,讓政府暫時松口氣,同時仍有芒刺在背的不快感。因此,有人主張,干脆加快修憲步伐,廢除和平憲法,一勞永逸解除復古勢力頭上的緊箍咒。
大阪高院判小泉參拜靖國神社違憲,還給日本帶來另一項沖擊,就是原告團中有116名臺灣原住民代表,是他們使這次裁判加重了“分量”。臺灣無黨籍“立委”高金素梅三年來超過八次率領臺灣原住民代表到日本,一狀告小泉參拜靖國神社違憲;二要求將所謂“高砂義勇隊”犧牲者的靈位撤出靖國神社;三要求日本政府公開道歉和作出賠償。
日本殖民統治臺灣期間,曾大量屠殺臺灣原住民。1942年甚至成立“高砂義勇隊”(“高砂族”是日本硬加給臺灣原住民的稱呼),強征臺灣原住民到南洋戰場當炮灰,超過三分之二戰死。戰后,日本將“高砂義勇隊”戰死者的靈位擺進靖國神社,與東條英機等臭名昭彰的戰犯一起被奉為“護國之神”。
臺灣原住民強烈抗議,認為這是對臺灣原住民最大的侮辱和傷害。而高金素梅不僅到日本抗議,也曾到聯合國控訴,說“戰爭結束60年,還沒有看到日本政府為他們的侵略行為深切反省、道歉,甚至賠償”。
高金素梅曾在日本法庭上說,日軍當年屠殺臺灣原住民,是加害者;臺灣原住民被日本強征到南洋打仗,是軍國主義的被害者。靖國神社卻將被害者與加害者合祭在一起,是對臺灣原住民的侮辱,也侵犯了臺灣原住民拜祭祖靈的人權和文化權。
小泉等待“適當時機”
高金素梅理直氣壯的訴求,對日本有良知和正義感的知識分子確實產生一定影響,比如東京大學教授高橋哲哉在其《靖國問題》一書中,就對高金素梅敢于抗爭有高度的評價。她到日本法庭、到聯合國,公開揭穿日本的假面目,已經對日本年輕一代構成精神沖擊,對日本要求“入常”也產生負面效果。
日本主要報章同時發表社論,關注大阪高院的判決。《朝日新聞》提醒政府領導人,違憲參拜不僅是外交問題,更是涉及憲法的重大問題。《每日新聞》則提醒日本政府,違憲判決是司法府發出的警告。
而《日本經濟新聞》則呼吁其政府慎重對待這一判決,因為單就外交層面看,小泉不僅使中國、韓國憤怒,也使日本的亞洲外交遇到了重大障礙。不過,日本兩大右翼報章《讀賣新聞》和《產經新聞》則強調這一判決存在諸多疑問,認為判決無拘束力。
從小泉的政治信念和性格來看,在下野之前,甚至在今年結束之前,他可能再度前往參拜。不過,他會注入更多心機,采用更加曖昧的方式,比如避開外交敏感時期,進行突擊參拜。
第一個可能時間點是,新國會再次通過“郵政改革法案”后、靖國神社舉行秋季大祭期間(10月17日至20日);第二個可能的時間點是,日本一連串外交活動結束之后,包括11月18日在韓國釜山舉行的亞太經合組織領導人非正式會議、12月中旬的吉隆坡東亞首腦會議,以及接待韓國總統盧武鉉到訪等等。這次參拜也許就是小泉政權宣布結束的開始。
今年5月28日《朝日新聞》進行有關的輿論調查,詢問日本首相應否繼續參拜靖國神社,結果有39%的受訪者主張“應該繼續”,49%則回答“最好停止”。這是反對者第一次大幅度超過支持者。這顯然是受到反日示威的沖擊,因為該報去年11月的調查顯示,支持者是38%,主張停止的人也是39%。
6月28日,《朝日新聞》再次發表其調查結果,要求“中止”的人激增至52%,其中72%的理由是,“應該重視近鄰國家的反應”。應該注意的是,這些人是主張“中止”,而不是“反對”參拜的本身。因為其他輿論調查表明,大部分日本人的態度是曖昧的。
小泉是個實用主義者,他擅長煽風點火,也知曉變更戰略,只要這個“風土”還在,就是通過參拜能獲取政治利益,他是不會輕易放棄這個策略的。換言之,小泉下去了,接下來還有安倍晉三等人,所以靖國幽靈還會繼續困擾東亞國家之間的關系。(摘自新加坡聯合早報;作者:黃彬華)